Actualidad política y regulatoria en España – Political Intelligence – chp

Principales hitos políticos 

• Resultado de las Elecciones Europeas en España
  • El Partido Popular se proclamó el 9J vencedor de las elecciones europeas celebradas en España, aventajando al PSOE en dos escaños y cuatro puntos porcentuales en votos. De este modo, los populares liderados por Dolors Montserrat logran sobreponerse a los malos resultados de 2019, siendo el partido que más crece e imponiéndose como primera fuerza en gran parte del territorio español.
  • A pesar de ello, el PSOE sale vivo de unas elecciones cuyas primeras encuestas auguraban una caída más pronunciada de los socialistas, quienes tan sólo pierden un eurodiputado. Se trata, además, de una derrota agridulce para Pedro Sánchez, pues el PSOE consigue el mejor resultado de los socialistas en Europa (tan sólo por detrás de Rumania), tras los malos resultados del SPD alemán, y se alza como el partido predominante dentro del grupo de los Socialistas y Demócratas Europeos.
  • Vox aguanta en la tercera posición, pero no cumple sus expectativas ante la inesperada irrupción de la agrupación Se Acabó La Fiesta, encabezada por el Alvise Pérez, que logra por primera vez representación en las instituciones.

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• Crisis de Gobierno: Pedro Sánchez publicó el pasado 24 de abril una carta a la ciudadanía en redes sociales, anunciando que cancelaba su agenda pública durante unos días para reflexionar sobre su posible renuncia a la Presidencia del Gobierno. Esta decisión se produjo después de que un juzgado abriera diligencias contra su esposa, Begoña Gómez, por presunto tráfico de influencias tras una denuncia de Manos Limpias. Tras cinco días de silencio, y después de comunicar su decisión al Rey Felipe VI, Sánchez anunció en un mensaje desde La Moncloa que continuaría en el Gobierno, poniendo fin a la crisis. 
• Elecciones autonómicas: 
• Elecciones al Parlamento Vasco: El proceso electoral culminó el domingo 21 de abril, donde se apostó por la continuidad de la actual coalición del Gobierno PNV y PSOE. A pesar del notable avance de Bildu, llegando a un empate en escaños con el PNV, este último mantuvo su posición conservando el primer puesto en votos por un estrecho margen. Este resultado ha allanado el camino para una reedición de la coalición del PNV con el PSE-EE, lo cual supone un alivio para el Gobierno de Pedro Sánchez, ya que la relación de los socialistas con las fuerzas nacionalistas a nivel estatal no se ve amenazada. El Parlamento Vasco celebrará el próximo día 20 de junio el pleno de investidura en el que Imanol Pradales (PNV) será previsiblemente proclamado lendakari. 

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• Elecciones al Parlamento de Cataluña: Cataluña abrió el pasado 12 de mayo una nueva etapa, dejando atrás el marco del ‘procés’, iniciado hace más de una década. Los independentistas catalanes pierden la mayoría absoluta y se quedan muy alejados de ella: suman 61 escaños, muchos menos de los 68 necesarios para plantearse la posibilidad de formar gobierno y que apartan a Puigdemont, aupado el 12M como líder del bloque independentista tras la gran caída en votos y escaños de ERC, de la Presidencia de la Generalitat. El gran vencedor de la jornada fueron los socialistas catalanes del PSC, quienes lograron un resultado histórico, pasando de 33 a 42 escaños convirtiéndose en el partido más votado. Con todo, el socialista Salvador Illa no lo tendrá fácil para gobernar. De lo que no cabe duda es que el período de negociaciones va a ser muy largo y que el bloqueo y la repetición electoral es una opción que no cabe descartar. Los números posibilitan un pacto de izquierdas entre el PSC, Comuns y ERC, pero el voto a favor de los republicanos a la investidura, quienes además han confirmado que se mantendrán en la oposición, es todavía incierto. Tan incierta como la postura que adoptará Junts. Descartado el pacto ‘socioconvergente’  (PSC + Junts) durante la campaña electoral, la abstención de los de Puigdemont junto con ERC podría aupar a Illa.

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Radar regulatorio

• Una legislatura nacional inestable y con una baja intensidad legislativa debido a una aritmética parlamentaria complicada: El Gobierno de coalición entre el PSOE y Sumar se sustenta sobre una mayoría en el Congreso Diputados donde entran en juego hasta 6 partidos políticos, que son los que posibilitaron la investidura de Pedro Sánchez el pasado noviembre. Esta difícil aritmética está dificultando la capacidad del Gobierno de coalición de sacar adelante proyectos normativos en el Congreso, viéndose reducida la actividad legislativa en los últimos meses. A pesar de ello, la aprobación, el pasado 30 de mayo, de la polémica Ley de Amnistía en el Congreso, constituye una de las condiciones para asegurar la gobernabilidad marcadas por ERC y Junts en su acuerdo de investidura.

Esta situación se ha puesto en evidencia en los últimos meses en el Congreso con el rechazo de la Cámara a la toma en consideración de la Proposición de Ley contra el proxenetismo impulsada por el Grupo Socialista, así como con la petición del Gobierno de retirar la tramitación en el Congreso del Proyecto de Ley de reforma de la Ley de Suelo, tras constatar la falta de apoyos para posibilitar su aprobación. Estos dos ejemplos se suman a la decisión del Ejecutivo de prorrogar los Presupuestos Generales del Estado para el 2023, al no poder recabar los apoyos necesarios para la aprobación de unas nuevas cuentas para el 2024. 

• A pesar de ello, el Consejo de Ministros aprobó el 27 de marzo el Plan Anual Normativo para el 2024 (aquí), que recoge todos aquellos asuntos normativos que tiene previsto aprobar el Consejo de Ministros hasta el 31 de diciembre de 2024. El Plan de 2024 contempla 198 iniciativas entre las que se incluyen 6 leyes orgánicas, 43 leyes ordinarias y 149 reales decretos. De estas, aproximadamente la mitad son compromisos con la Unión Europea: 36 con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, para el cumplimiento de hitos que conllevan desembolsos de fondos europeos; y 62 en materia de incorporación al Derecho nacional de normas de Derecho europeo.

A continuación, detallamos a algunos de los proyectos normativos en los que se ha ido avanzando recientemente. 

• Proyecto de Ley por el que se establece un Impuesto Complementario para garantizar un nivel mínimo global de imposición para los grupos multinacionales y los grupos nacionales de gran magnitud: El Consejo de Ministros ha aprobado en segunda vuelta el Proyecto de Ley para transponer la Directiva europea (UE) 2022/2523, del 15 de diciembre de 2022, que establece un impuesto mínimo global del 15% para grupos de empresas multinacionales y grandes grupos nacionales con ingresos consolidados de al menos 750 millones de euros. Este proyecto será remitido a las Cortes Generales para su tramitación parlamentaria y posterior aprobación.
• Real Decreto-ley 2/2024 para simplificar y mejorar el nivel asistencial por desempleo (aquí): El Consejo de Ministros aprobó el 21 de mayo este Real Decreto-Ley que, entre otros asuntos, pone fin a los despidos sobrevenidos por incapacidad permanente o gran invalidez, eliminando estos supuestos del artículo 49 de la ley del Estatuto de los Trabajadores. Además, se incorpora en esta norma una modificación del artículo 84 del Estatuto de los Trabajadores, al objeto de mejorar la regulación de la negociación colectiva en el ámbito de las Comunidades Autónomas, asegurando la aplicación de los acuerdos o convenios más favorables para las personas trabajadoras.
• Anteproyecto de Ley Orgánica para la protección de las personas menores de edad en los entornos digitales: El Consejo de Ministros ha aprobado en primera lectura la norma que tiene como objetivo asegurar los derechos de los menores en el entorno digital, incluyendo la protección de sus datos personales y el acceso a contenido apropiado para su edad. Entre otras disposiciones, la ley clasifica como delito la difusión no autorizada de imágenes pornográficas generadas por inteligencia artificial, eleva a 16 años la edad mínima para consentir el tratamiento de datos personales y establece la orden de alejamiento online. El anteproyecto de ley será sometido ahora a audiencia pública y se prevé su tramitación parlamentaria a la vuelta del verano.