I. Introducción a la disciplina relativa al Derecho de Aguas
El agua es un recurso sustancial de nuestra vida diaria, y en ese sentido puede ser contemplada desde múltiples perspectivas. Efectivamente, nos corresponde abordarla desde la perspectiva jurídica, partiendo de la idea de que se convierte en un asunto relevante para los derechos fundamentales de las personas y, por lo tanto, de estricto interés general, lo que fuerza a la creación de una disciplina especial, de la que el Estado debe necesariamente ocuparse.
II. ¿En qué consiste el Derecho de Aguas?
El Derecho de Aguas es el conjunto de normas jurídicas que regulan el uso, aprovechamiento, protección, gestión y conservación de las aguas continentales, tanto superficiales como subterráneas. Se ubica dentro del Derecho Administrativo Ambiental, aunque presenta implicaciones civiles, agrarias y urbanísticas. En España, el agua es considerada dominio público hidráulico, según el artículo 132 de la Constitución Española y el artículo 2 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, lo que significa que no pertenece a particulares, sino que es el dominio del Estado, que la gestiona y regula en interés general, garantizando un uso sostenible y equitativo. En consecuencia, el Derecho de Aguas en España y Europa se caracteriza por el dominio público del recurso, la gestión integrada por cuenca hidrográfica, la prioridad de la sostenibilidad y la protección ambiental, la participación ciudadana, la planificación vinculante y la interrelación con el urbanismo y el régimen del suelo.
III. Fuentes normativas del Derecho de Aguas
Las fuentes principales del Derecho de Aguas son:
- Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre, conocida como Directiva Marco del Agua (DMA),
- Directiva de aguas subterráneas, de 12 de diciembre de 2006 (2006/118/CE),
iii. Directiva relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, de 23 de octubre de 2007 (2007/60/CE),
- Directiva relativa a la gestión de la calidad de las aguas de baño, de 15 de febrero de 2006 (2006/7/CE),
- Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA, RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio), reformado por la Ley 11/2005, de 22 de junio,
- Texto Refundido de la Ley del Suelo (RD Legislativo 2/2008, de 20 de junio), vii. Otras normas complementarias como: Ley de Evaluación Ambiental (Ley 21/2013, de 9 de diciembre), Ley de Costas (Ley 22/1988 de 28 de julio), Reales decretos que aprueban los distintos Planes Hidrológicos de Cuenca, leyes autonómicas sobre aguas, medio ambiente y conferencias hidrográficas.
IV. Doctrina relativa al Derecho de Aguas
Precisamente, sobre el Derecho de Aguas la doctrina española ha ocupado especial atención, desarrollando investigaciones serias y una producción científica que resulta de interés destacar, como se hace en esta entrada. En función de lo anterior, se tratará de hacer una recopilación de Libros en materia de Derecho de Aguas.
Como de costumbre, se advierte que esta tarea no será fácil por la cantidad y calidad de las obras, y por cuanto, se pudiera incurrir en la falta no deliberada de dejar de mencionar a alguno de los libros publicados en materia de Derecho de Aguas en España.
Estructuramos el presente análisis descriptivo en tres grandes partes cronológicas:
i. Libros de Derecho de Aguas publicados antes de la entrada en vigor del Texto Refundido de la Ley de Aguas (RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio);
ii. Libros de Derecho de Aguas publicados con posterioridad a la entrada en vigor del Texto Refundido de la Ley de Aguas (RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio); y,
iii. Obras académicas periódicas dedicadas a la publicación de trabajos vinculados al Derecho de Aguas.
V. Libros de Derecho de Aguas publicados antes de la entrada en vigor del Texto Refundido de la Ley de Aguas (RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio).
- El servicio público de abastecimiento de agua a poblaciones (1973), José María Garrido Lopera, Instituto de Estudios de Administración Local.
- El Derecho de aguas en España (1986), Alfredo Gallego Anabitarte, José Manuel Díaz Lema, Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, Secretaría General Técnica.
- El nuevo régimen de las aguas subterráneas en España (1989), Juan Miguel de la Cuétara Martínez, editorial Tecnos.
- El nuevo régimen jurídico de las aguas subterráneas (1990), Jose luis Moreu Ballonga y Lorenzao Martín-Retortillo Baquer, Universidad de Zaragoza
- Aguas subterráneas, aguas públicas (El nuevo derecho de aguas) (1990), Silvia del Saz Cordero, Marcial Pons.
- Régimen fiscal de las aguas (1991), Juan Arrieta Martínez de Pisón, Civitas.
- La planificación hidrológica: Régimen jurídico (1991), Antonio Embid Irujo, Tecnos, Madrid.
- Derecho de aguas y medio ambiente: el paradigma de la protección de los humedales (1992), Francisco Delgado Piqueras, Tecnos.
- El aprovechamiento privado del agua y su protección jurídica (1994), Esperanza Alcaín Martínez, Bosch.
- Aguas públicas y aguas privadas (1996), José Luis Moreu Ballonga, Editorial Bosch
- Las Confederaciones Hidrográficas y otras Administraciones hidráulicas (1996), Antonio Fanlo Loras, Civitas.
- Derecho de Aguas (1997), Sebastián Martín-Retortillo Baquer. Civitas.
- Los vertidos en aguas subterráneas: su régimen jurídico (1997), Íñigo Sanz Rubiales, Marcial Pons.
VI. Libros de Derecho de Aguas publicados con posterioridad a la entrada en vigor del Texto Refundido de la Ley de Aguas (RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio).
- El saneamiento de las aguas residuales en el ordenamiento español (2002), Beatriz Setuáin Mendía. Lex Nova.
- Aplicación en España de la Directiva Europea, Marco de Aguas (2003), Emilio Pérez (coordinador), Ecoiuris, Madrid.
- El abastecimiento de agua en España (2004), Mónica Álvarez Fernández, Civitas.
- Los mercados del agua. Análisis jurídicos y económicos de los contratos de cesión y bancos de agua (2005), Joaquín Melgarejo Moreno y Andrés Molina Giménez (coord.), Aranzadi.
- Derecho de aguas (2006), autores varios. Editores: Instituto Euromediterráneo del Agua
- El derecho de agua (2006), Antonio Embid Irujo (coordinador), Thomson Reuters Aranzadi.
- Aguas limpias, manos limpias: corrupción e irregularidades en la gestión del agua en España (2006), Julia Martínez Fernández y Pedro Brufao Curiel (coord.), Editores Bakeaz. Fundación Nueva Cultura del Agua.
- Los instrumentos de Gestión del Dominio Público Hidráulico. Estudio especial del contrato de cesión de derechos al uso privativo de las aguas y de los Bancos Públicos del Agua (2007), Teresa María Navarro Caballero, Tirant Lo Blanch.
- Nuevo derecho de aguas (2007), Santiago González-Varas Ibáñez (coord.), Civitas.
- Aguas Subterráneas privadas, teledetección y riego (2007), Francisco Delgado Piqueras e Isabel Gallego Córcoles, Editorial Bomarzo.
- Urbanismo y gestión del agua (2007), Jorge Agudo González, Iustel.
- Ciudadanos y usuarios en la gestión del agua (2008), Antonio Embid Irujo (coord.), Civitas.
- Ejecución y gestión de obras hidráulicas. Nuevos retos, nuevos conflictos (2008), Jorge Agudo González. Editorial Comares.
- Gestión del agua y descentralización política (2009), Antonio Embid Irujo (dir), Aranzadi.
- Reutilización de aguas regeneradas: aspectos tecnológicos y jurídicos (2010), Teresa María Navarro Caballero (coord.), Editores: Instituto Euromediterráneo del Agua.
- Régimen jurídico de la gestión del agua. Aspectos hidrológicos, organizativos, tributarios, de contratación pública y de responsabilidad ambiental (2010), Fernando García Rubio, El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados.
- Agua y agricultura (2011), Antonio Embid Irujo (dir), Thomson Reuters-Civitas.
- Usos de agua (Concesiones, Autorizaciones y Mercados del Agua) (2013), Antonio Embid Irujo (director). Universidad Zaragoza y Aranzadi.
- Agua y Derecho. Retos para el siglo XXI (2015), Miguel Ángel Benito López (dir.), Aranzadi.
- Código de Aguas (2016), 4ª edición, Francisco Delgado Piqueras, Editorial Aranzadi.
- Contratación pública y agua (2018), Antonio Ezquerra Huerva y Teresa Navarro Caballero, Aranzadi.
- El derecho al agua como bien esencial para la vida (2019), Juan Miguel de la Cuétara Martínez, Editorial Reus.
- Uso y Derecho de las aguas en Hispania Romana (2020), Gabriel María Gerez Kraemer. CIVITAS y CEU.
- Retos actuales del saneamiento de aguas residuales. Derivadas jurídicas, económicas y territoriales (2021), Beatriz Setuáin Mendía (dir.), Aranzadi.
- Sistema Teóricos y prácticos del Derecho de Aguas (2021), Francisco Javier Sanmiguel Sánchez, Aranzadi.
- Seguridad hídrica y cambio climático (2023), Antonio Embid Irujo (dir.), Aranzadi.
- Derecho y Agua en el Horizonte (2023), Marta Fernández Prieto (coord..), Aranzadi.
- Los servicios urbanos del agua y su organización administrativa: El debate sobre una autoridad reguladora (2023), Iván Rodríguez Florido, Aranzadi.
- El ciclo integral del agua urbana. Transición hacia un modelo circular y sostenible (2025), Andrés Molina Giménez, Aranzadi.
VII. Publicaciones periódicas
También se pueden encontrar destacados trabajos científicos en materia de Derecho de Aguas en las siguientes publicaciones académicas periódicas:
- Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente. Se trata de una publicación científica compuesta por ocho números anuales que ofrece, desde 1967 hasta 2025, un contenido de mucho rigor, calidad e interés en las áreas de Derecho urbanístico y del Medio Ambiente, donde se incluyen temas vinculados al Derecho de Aguas. Editada por RDU y dirigida por Don Francisco José Alegría.
https://dialnet.unirioja.es/servlet/revista?codigo=1150
- Ambienta. La revista de periodicidad trimestral editada por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico aborda los principales desafíos y temas ambientales en profundidad y con rigor científico: biodiversidad, conservación y restauración de la naturaleza, cambio climático, transición justa, y economía circular; publicada desde 2001 hasta la actualidad 2025
https://www.revistaambienta.es
- Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, editada desde 2002, se trata de una publicación científica pionera, elaborada con el fin de proporcionar al profesional del Derecho Ambiental la información más completa y segura sobre este campo, es coordinada por la Asociación de Derecho Ambiental Español (ADAME). Se encuentra su publicación cuatrimestral en la biblioteca digital Legalteca. Su director es el profesor de la Universidad de Alicante, Germán Valencia Martín.
https://www.aranzadilaley.es/revistas/derecho-ambiental.html
- Observatorio del Ciclo del Agua, dirigido por Joaquín Tornos Mas, publica su anuario desde 2019. Se trata de una obra colectiva que analiza, desde una perspectiva jurídica, los problemas más relevantes del suministro de agua a poblaciones y saneamiento de aguas en países europeos y americanos. Editada por Thomson-Reuters Aranzadi.
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