La UE ante la crisis de vivienda: HOGAR SÍ aporta su experiencia combatiendo el sinhogarismo a la futura Ley Europea de Vivienda Asequible
La crisis de vivienda se ha consolidado como uno de los principales retos sociales de la Unión Europea. Así lo confirman los datos más recientes: una encuesta del Eurobarómetro publicada en junio de 2025 señala que, con diferencia, la preocupación más urgente para las personas que viven en ciudades europeas es la falta de vivienda social y asequible. Este déficit estructural afecta de manera directa a la cohesión social y al bienestar de millones de personas, y exige respuestas ambiciosas y coordinadas a escala europea.
En este contexto, Europa no parte de cero, pero sí de una urgencia clara. Es por ello que la Comisión Europea se encuentra avanzando en el diseño de la futura Ley de Vivienda Asequible, una iniciativa clave enmarcada en el Plan Europeo de Vivienda Asequible, presentado en diciembre de 2025, que identifica los ámbitos prioritarios de actuación y anticipa el desarrollo de esta nueva ley como una herramienta para apoyar a las administraciones públicas en la identificación de zonas con dificultades de acceso a la vivienda y en la adopción de medidas eficaces para proteger la asequibilidad para reforzar las políticas de vivienda de los Estados miembros.
Este impulso se enmarca además en un momento más amplio de renovación de la agenda social europea. Recientemente, la Comisión Europea ha presentado la nueva Estrategia de lucha contra la pobreza que reconoce la necesidad de abordar de manera integrada las distintas formas de exclusión y pone de relieve el papel clave de la vivienda como condición habilitadora para la inclusión social y el acceso a otros derechos. Esta nueva orientación refuerza la idea de que la crisis de vivienda y el sinhogarismo no pueden abordarse de forma aislada, sino como parte central de las políticas europeas de cohesión y de reducción de desigualdades.
Históricamente, las políticas de vivienda en Europa han tendido a centrarse en el mercado y en las clases medias, dejando en un segundo plano a las personas en situaciones de mayor exclusión residencial y, en particular, al sinhogarismo. Durante décadas, este fenómeno se ha abordado principalmente desde políticas asistenciales o de emergencia, desvinculadas de las estrategias estructurales de vivienda, lo que ha limitado su capacidad de transformación a largo plazo. Sin embargo, el agravamiento de la crisis de acceso a la vivienda resulta cada vez más urgente la necesidad de cambiar este enfoque y situar el sinhogarismo en el centro de las políticas públicas, reconociendo que sin un acceso efectivo a una vivienda digna y estable no es posible garantizar la inclusión social.
Como parte de este proceso, HOGAR SÍ ha participado en la Consulta Pública impulsada por la Comisión, con el objetivo de trasladar la experiencia y el conocimiento acumulado por las organizaciones sociales que trabajan directamente frente a la exclusión residencial, y en especial el sinhogarismo.
La participación de HOGAR SÍ se articuló, durante el pasado mes de marzo, a través de la respuesta al cuestionario habilitado y del envío de documentación que recoge una idea clave: la política de vivienda no puede diseñarse al margen de la realidad del sinhogarismo. En concreto, HOGAR SÍ compartió el informe sobre Primero H y su Documento de Posición sobre la crisis de vivienda y sinhogarismo, con el propósito de contribuir de forma fundamentada al diseño de la futura normativa europea.
Uno de los elementos centrales de las aportaciones de HOGAR SÍ ha sido compartir el informe sobre la experiencia de Primero H, un instrumento innovador impulsado en 2021 junto a ASOCIMI para ampliar el acceso a vivienda para proyectos sociales. Primero H, la primera SOCIMI social en España, está orientada a adquirir viviendas y destinarlas en alquiler a entidades que trabajan contra la exclusión residencial y el sinhogarismo, ofreciendo precios muy inferiores a los del mercado. Actualmente, ha adquirido 27 viviendas, de las cuales 20 ya están en uso en proyectos de HOGAR SÍ, demostrando que es posible movilizar vivienda de forma ágil mediante alianzas con el sector privado comprometido, y reforzando la necesidad de que la futura Ley de Vivienda Asequible reconozca y facilite este tipo de instrumentos con impacto social sostenido.
En sus respuestas al cuestionario, HOGAR SÍ ha subrayado que el acceso a vivienda asequible, acompañado de apoyos adecuados, es una herramienta eficaz para reducir el sinhogarismo de manera sostenida. Sin embargo, su capacidad de escalado depende directamente del entorno estructural: disponibilidad de vivienda, financiación adaptada y marcos regulatorios adecuados.
En este sentido, se ha insistido en la importancia de orientar las políticas públicas hacia el incremento real de la oferta de vivienda asequible. También ha subrayado la necesidad de que las viviendas desarrolladas con financiación pública mantengan su función social de manera permanente o durante largos periodos. Y finalmente, se ha puesto el foco en la necesidad de consolidar la figura del proveedor de vivienda asequible, cuyo máximo exponente son las Housing Associations que operan en varios países europeos como Austria u Holanda. Contar con actores estables, profesionalizados y con acceso a financiación estructural es una condición necesaria para escalar soluciones de vivienda de forma sostenida.
La participación de HOGAR SÍ en esta consulta se suma a un momento de creciente consenso político europeo sobre la gravedad de la crisis de vivienda. Un ejemplo de ello es el reciente informe del Parlamento Europeo sobre la crisis de la vivienda, cuya publicación fue valorada por HOGAR SÍ como un avance necesario para abordar este problema como una cuestión estructural y de derechos.
Con esta aportación, HOGAR SÍ refuerza su compromiso de incidir en las políticas europeas para que la futura Ley de Vivienda Asequible tenga en cuenta la evidencia social, la experiencia acumulada y las necesidades de las personas sin hogar. La nueva legislación europea representa una oportunidad clave para avanzar hacia un modelo que priorice la vivienda como derecho, fortalezca la cohesión social y contribuya de manera decisiva a la erradicación del sinhogarismo en Europa.
Desde HOGAR SÍ, el objetivo es claro: que Europa avance hacia un modelo en el que el acceso a la vivienda deje de ser una barrera y se convierta en una base real para la inclusión social.
CONOCE MÁS, SUSCRÍBETE A NUESTRA NEWSLETTER
Financiado por:
