L’association des centres sociaux de Douai, qui gère le fonctionnement et la mise en œuvre des projets de cinq centres sociaux, existe depuis 1995. Elle soutient une population en difficultés économique et sociale et assure plusieurs missions : accueil des enfants et accompagnement des familles, insertion des jeunes et animations dédiées aux personnes âgées. La participation des habitants est au cœur de ses actions.
Ses statuts et règlement intérieur ne sont plus en adéquation avec les évolutions de son fonctionnement. Depuis 2022, elle ne dispose plus de directeur général et de multiples dysfonctionnements ont été relevés dans l’organisation de ses instances de gouvernance. Le fonctionnement de l’assemblée générale, la composition du conseil d’administration et les missions du bureau par rapport à celles du comité des directeurs sont à revoir, afin d’assurer la régularité des décisions prises.
L’ASCD doit se doter d’une organisation interne et d’outils plus solides pour être en mesure de rendre compte de son activité et de l’efficience de sa gestion. Le renouvellement des agréments des cinq centres sociaux en dépend.
L’association est confrontée à un déficit de confiance de la part de la caisse d’allocations familiales du Nord et de la commune de Douai, ses principaux financeurs. Les subventions municipales sont en baisse de 27 % entre 2019 et 2023. L’absence de directeur général et la crise interne du centre social Faubourg d’Esquerchin ont conduit à une réorganisation qui n’a pas fluidifié les relations avec les partenaires.
La gestion budgétaire et comptable de l’association est perfectible. L’assistance d’un expert-comptable doit s’accompagner de la mise en place d’un contrôle interne comptable et financier solide. Le suivi des achats et le fonctionnement des régies nécessitent d’être améliorés. Des aménagements sont à opérer pour rendre plus lisibles les états financiers, d’une part, et prendre en compte toutes les obligations légales et normes comptables (publication des comptes, conventions réglementées, et fonds dédiés), d’autre part.
La situation financière de l'association est dégradée du fait d'un cycle d'exploitation structurellement déficitaire. La solidité des fonds propres et un endettement limité, qui sont des atouts de l’association, ne suffisent pas. Les résultats comptables sont déficitaires en 2019, 2022 et 2023 (- 0,27 M€), avec une aggravation des pertes. Les charges augmentent plus rapidement (+ 9 %) que les produits (+ 1 %) sur la période contrôlée.
Les charges d’exploitation (3,2 M€ par an en moyenne) augmentent notamment du fait de causes extérieures (inflation, réforme de la convention collective, augmentation des taxes), mais l’ACSD devra nécessairement réduire ses dépenses de personnel et ses achats - au risque de diminuer son offre aux usagers des centres sociaux - ou obtenir de nouveaux financements, notamment de la commune de Douai, pour ne pas épuiser ses réserves. L’appui des partenaires publics sera essentiel au redressement de la trajectoire financière de l’association, totalement dépendante des financements publics.
