Bruxelas debuxa as prioridades para impulsar a competitividade da UE no seu paquete de outono do Semestre Europeo de 2026
25/11/2025 | Comisión Europea
— A Comisión pide unha acción coordinada para reforzar a produtividade, a innovación e o investimento, en consonancia coa Brúxula para a Competitividade
Bruxelas, 25 de novembro de 2025. A Comisión Europea adoptou hoxe o paquete de outono do Semestre Europeo 2026, no que se establecen as prioridades da política económica e de emprego para reforzar a competitividade. Nun contexto xeopolítico cada vez máis complexo, a Comisión pide unha acción coordinada para fortalecer a produtividade, a innovación e o investimento, en consonancia coa Brúxula da Competitividade. O paquete de outono pon en marcha o ciclo do Semestre Europeo de 2026, co obxectivo de mellorar a súa base analítica, reforzar o diálogo entre os Estados membros e as partes interesadas e poñer máis énfase na implementación.
O paquete fornecerá recomendacións políticas para afrontar os principais desafíos de cada país, identificados nos informes por país, que se apoian no amplo conxunto de recomendacións específicas de 2025.
Este paquete baséase nas previsións económicas de outono de 2025, que mostran que a economía da UE mantén a súa resiliencia, cun crecemento moderado impulsado pola demanda interna, o investimento, a fortaleza do mercado laboral e a redución da inflación. Ao mesmo tempo, a UE afronta vulnerabilidades estratéxicas e distintos retos estruturais, como a baixa produtividade, as presións demográficas e o aumento das necesidades de gasto público en defensa e na transición cara a unha economía descarbonizada e dixital. Polo tanto, para liberar o potencial de crecemento de Europa e manter a estabilidade será esencial reforzar a competitividade e garantir finanzas públicas saneadas.
O Semestre reforzase cunha nova recomendación para os 27 países da UE sobre capital humano, dada a urxencia de aumentar a produtividade, atraer talento e desenvolver un mercado laboral preparado para o futuro.
Avaliación do cumprimento do marco fiscal da UE
No marco do paquete, a Comisión avaliou o cumprimento do marco fiscal reformado por parte dos Estados membros e ofrece orientación para garantir que a política fiscal de 2026 se axuste ás recomendacións do Consello.
A avaliación céntrase no crecemento do gasto neto, o único indicador operativo no novo marco de gobernanza económica. Nos 16 Estados membros con cláusula de salvagarda activada para defensa, tense en conta a súa flexibilidade.
A Comisión tamén aprobou ditames sobre os proxectos de plans orzamentarios de 17 países da zona euro:
- Conformes (12): Alemaña, Chipre, Eslovaquia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Luxemburgo e Portugal.
- Risco de incumprimento (3): Croacia, Lituania e Eslovenia.
- Risco grave (2): Malta e Países Baixos.
Para o resto dos países:
- Conformes (7): Austria, Bélxica, Chequia, Dinamarca, Suecia, Polonia e Romanía.
- Risco de incumprimento (3): Bulgaria, España e Hungría.
Evolución dos procedementos por déficit excesivo
Para os nove Estados membros con procedemento aberto —Austria, Bélxica, Eslovaquia, Francia, Hungría, Italia, Malta, Polonia e Romanía—, o procedemento mantense suspendido, pero non pechado. A Comisión volverá avaliar na primavera, cando haxa datos de execución de 2025.
Elaborouse tamén un informe ao abeiro do artigo 126(3) do TFUE para Alemaña e Finlandia. Con base nel, xustifícase abrir un procedemento por déficit excesivo contra Finlandia.
Recomendación para a zona euro en 2026
A recomendación aborda temas que afectan ao funcionamento conxunto da zona euro, centrada en:
- garantía da sustentabilidade fiscal;
- execución dos plans de recuperación antes de agosto de 2026;
- fortalecemento dos mercados laborais;
- impulso á innovación e aos sectores estratéxicos;
- mellora do mercado único;
- avances cara á Unión Europea de Aforro e Investimentos;
- preparación para o euro dixital.
Recomendación sobre capital humano
Por primeira vez, a Comisión propón unha recomendación sobre capital humano, destinada a facer fronte ás limitacións estruturais que están a frear a competitividade europea.
Pídese aos Estados membros:
- priorizar a educación e formación en sectores estratéxicos (economía limpa, circular, descarbonización industrial, saúde, biotecnoloxía, agricultura, bioeconomía, defensa e espazo);
- reforzar CTIM (ciencia, tecnoloxía, enxeñaría e matemáticas);
- reverter o deterioro das capacidades básicas;
- mobilizar inversión pública e privada en persoas;
- mellorar os sistemas de datos para anticipar profesiones emerxentes.
Informe sobre o Mecanismo de Alerta
O Informe anual identifica sete países que necesitarán exames exhaustivos por desequilibrios: Eslovaquia, Grecia, Hungría, Italia, Países Baixos, Suecia e Romanía.
Informe macroeconómico europeo
Inclúe análise da produtividade, riscos internos, mercado único, investimento privado e o impacto do gasto en defensa. Explora tamén vías para reforzar a capacidade industrial europea, incluída a contratación pública coordinada.
Supervisión posterior ao programa
Publicáronse informes para Chipre, España, Grecia, Irlanda e Portugal, que conclúen que manteñen a capacidade de reembolso da débeda.
Informe Conxunto sobre o Emprego
Mostra mercados laborais sólidos pero con debilidades estruturais (baixa produtividade, escaseza de man de obra e persoal cualificado). Identifícanse 9 países para exame social máis profundo en 2026, entre eles España, Italia e Finlandia.
Próximos pasos
O Eurogrupo e o Consello debaterán o paquete. A Comisión manterá diálogo co Parlamento Europeo nas seguintes fases do ciclo.
Fonte: Comisión Europea
Preguntas e respostas sobre o paquete de outono do Semestre Europeo de 2026
