El informe de la Agencia Internacional de la Energía (AIE) analiza las políticas necesarias para acelerar la descarbonización de industrias intensivas en emisiones, especialmente acero y cemento, dos sectores clave para alcanzar los objetivos climáticos globales.
Este documento sostiene que, pese al creciente interés político y empresarial en la transición industrial, el despliegue de materiales “near-zero emissions” continúa muy por debajo de lo necesario para alcanzar emisiones netas cero a mediados de siglo.
El análisis muestra que los proyectos anunciados de acero y cemento de bajas emisiones representan solo una fracción de los niveles requeridos en el escenario Net Zero Emissions by 2050 de la AIE. En acero, los proyectos actualmente anunciados alcanzan apenas el 20% del nivel necesario para 2035, mientras que en cemento solo llegan al 8%. Además, muy pocos proyectos han alcanzado una decisión final de inversión, reflejando las dificultades económicas y regulatorias que enfrenta esta transformación industrial.
Uno de los principales obstáculos identificados es el elevado coste de producción de estos materiales, cuyos precios pueden situarse entre un 50% y un 150% por encima de los materiales convencionales. Aunque algunas empresas pioneras y compradores corporativos están dispuestos a asumir estos sobrecostes, la demanda voluntaria sigue siendo insuficiente para generar mercados de gran escala. El informe concluye que ni las señales actuales de precios del carbono ni las iniciativas privadas bastan para crear incentivos sólidos de inversión.
Frente a este escenario, la AIE propone combinar políticas dirigidas tanto al lado de la demanda como de la oferta. Del lado de la demanda, destacan herramientas como compras públicas verdes, subsidios para productos de bajas emisiones, estándares de contenido mínimo y límites de carbono incorporado en productos e infraestructuras. Del lado de la oferta, el informe plantea subsidios, créditos fiscales, contratos por diferencia, financiación de proyectos demostrativos y apoyo a infraestructuras estratégicas como hidrógeno bajo en emisiones o captura y almacenamiento de CO₂.
El informe también subraya la importancia de la planificación coordinada y de marcos regulatorios claros para reducir riesgos y acelerar inversiones. La AIE advierte que gran parte de las instalaciones industriales existentes deberá tomar decisiones de reinversión antes de 2035, lo que convierte esta década en un periodo decisivo para evitar el bloqueo tecnológico de activos intensivos en carbono.
Finalmente, el informe concluye que no existe una única política óptima para la transición industrial. Cada país deberá adaptar su combinación de instrumentos según su estructura productiva, disponibilidad de recursos y objetivos industriales. No obstante, la Agencia insiste en que la cooperación internacional y la coordinación de políticas serán fundamentales para crear mercados globales de materiales de bajas emisiones y evitar riesgos de pérdida de competitividad o fuga de carbono.
