Clésence est une société anonyme d’habitation à loyer modéré (SA HLM), dont le siège se situe à Saint‑Quentin dans l’Aisne. Elle a été constituée entre 2018 et 2021 par la fusion de plusieurs filiales du groupe Action logement. Cette nouvelle société dispose d’un budget de 325 M€ en produit d’exploitation en 2023, et de 650 salariés, pour un parc
de 47 000 logements sociaux et de 3 180 logements thématiques (pour les étudiants, les jeunes travailleurs ou les seniors), ce qui en fait la 4ème filiale du groupe Action logement, et la place au 3ème rang parmi les bailleurs sociaux de la région Hauts‑de‑France. Clésence détient une filiale chargée de l’accession en bail réel solidaire (BRS), un dispositif pour lequel elle dispose d’un agrément d’organisme foncier solidaire (OFS) depuis décembre 2022, et dont l’activité est limitée.
Son patrimoine se concentre dans l’Aisne, et dans les agglomérations de l’Oise et de la Somme (notamment à Amiens, Compiègne, Beauvais et Chantilly). La rénovation thermique des logements est assurée en tenant compte des cibles définies par la loi. La gestion sociale et technique de ce patrimoine est maîtrisée, même si les taux de vacance sont élevés, et répond aux objectifs assignés par le code de la construction et de l’habitation. Elle s’appuie sur une convention d’utilité sociale (CUS) pour 2021‑2026, conclue avec l’État, qui est articulée avec les plans locaux de l’habitat adoptés par les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI). En 2023, Clésence a veillé à atténuer les conséquences de la crise de l’énergie pour ses locataires. Elle a identifié plusieurs points d’amélioration de sa relation client. Elle a externalisé son centre de relation client en 2023, et prévoit de réorganiser ses équipes territoriales pour renforcer sa capacité à répondre aux demandes des locataires.
En 2021, Clésence s’est dotée d’un plan stratégique de patrimoine (PSP) visant à construire 2 500 logements supplémentaires en 10 ans. Le financement de ce projet nécessitait la cession de 500 logements par an. Ces deux objectifs, qui ne prenaient pas en compte la capacité financière et technique de la société, n’ont pas été atteints. En revanche, ce projet lui a permis de se fixer une orientation pour dynamiser la gestion de son patrimoine.
Près de 4 000 logements supplémentaires ont été commercialisés entre 2020 et 2023. Pour cela, la société a eu un recours important à la vente en l’état futur d’achèvement (VEFA). Cet outil, autorisé par la loi depuis 1991 pour les bailleurs sociaux, l’exonère des obligations de mise en concurrence et de transparence lui incombant en tant qu’acheteur public. Pour autant, Clésence ne s’est pas dotée d’outils de suivi suffisants avant d’engager ce programme d’acquisition auprès des promoteurs privés, dont le coût moyen est proche de la moyenne nationale établie par l’agence nationale de contrôle du logement social (ANCOLS), à l’exception des logements locatifs intermédiaires (LLI). Par conséquent, la chambre lui recommande d’en établir un bilan économique et financier annuel.
Au travers de son plan à moyen terme (PMT), la société a redéfini un objectif annuel plus réaliste de 1 400 logements nouveaux, qu’elle a maintenu en 2024. Toutefois, au 31 décembre 2023, sa situation financière ne lui permettait plus d’assurer sa mission première d’intérêt général, en raison d’une réduction de ses marges de manœuvre, suite à l’augmentation des acquisitions conjuguée à un resserrement des conditions de financement du logement social en France, avec la hausse du taux du livret A. Clésence a bénéficié d’apports financiers du groupe Action logement, et elle a engagé, en fin d’exercice 2024, une réflexion avec l’adoption d’un nouveau projet d’entreprise qui devra se traduire par une révision de ses objectifs à moyen terme, pour les ajuster à ses capacités financières et techniques.
