Institución Futuro analiza los datos que esta semana ha publicado la Encuesta de Población Activa (EPA) correspondiente al cuarto trimestre de 2025. A partir de los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) pueden extraerse varias conclusiones.
La primera es que la tasa de empleo -la proporción de personas ocupadas sobre la población de 16 y más años- presenta notables diferencias entre CCAA. Madrid (62,95%), Baleares (62,33%) y Cataluña (61,36%) registran las tasas más elevadas del país, mientras que Navarra, con un 59,65%, se sitúa en séptima posición, por encima del promedio nacional (58,94%). En el extremo opuesto se encuentran Castilla y León (54,43%), Galicia (54,11%) y Asturias (52,47%), que presentan las tasas de empleo más bajas.
Navarra: Pérdida progresiva en el sector privado y aumento en el público
En el caso de Navarra, entre 2021 y 2025 se aprecia un cambio desfavorable en la estructura del empleo, con una pérdida progresiva de peso del sector privado, que pasa del 82,9 % en el primer trimestre de 2021 al 78,6 % en el cuarto trimestre de 2025. Este descenso no viene acompañado de un fortalecimiento del empleo productivo, sino de un incremento relevante del empleo público, que alcanza el 21,4% del total. Desde el punto de vista económico, esta evolución resulta preocupante, ya que sugiere que la creación de empleo se ha apoyado crecientemente en el sector público, en detrimento del tejido empresarial privado, con posibles efectos negativos sobre la productividad, el crecimiento potencial y la sostenibilidad de las finanzas públicas a medio y largo plazo. Esta tendencia se confirma también en la comparación interanual más reciente.
El análisis de la evolución de la contratación desde 2021 pone de manifiesto una divergencia clara entre ambos ámbitos: el empleo en el sector privado sigue una trayectoria descendente, mientras que la contratación en el sector público mantiene un crecimiento sostenido durante el mismo periodo.
Además, en el cuarto trimestre de 2025 Navarra desciende hasta la séptima posición entre las CCAA con menor tasa de paro de España, lo que pone de manifiesto un deterioro relativo respecto al mismo trimestre del año anterior, cuando la Comunidad Foral ocupaba el primer puesto.
Problema estructural para el empleo
Los datos de la EPA evidencian un problema estructural en la creación de empleo en Navarra. Aunque el desempleo se mantiene en niveles relativamente bajos, su reciente deterioro y, sobre todo, la creciente dependencia del empleo público apuntan a una dinámica poco sostenible. El sector privado debe recuperar su papel central como motor de empleo productivo y de valor añadido, lo que exige un entorno más favorable a la actividad empresarial, la inversión y la atracción de talento. Solo así podrá garantizarse un crecimiento económico sólido y sostenible a medio y largo plazo.
