Aquest article sorgeix de l’interès expressat en la taula internacional, organitzada pel servei de Cooperació internacional-AMB, del VII Congrés Transport és cosa de dones de la PTP centrada a compartir experiències sobre protocols efectius contra les violències masclistes en el transport públic.
Una de les entitats convidades va ser l’Ajuntament de Fortaleza, capital de l’Estat de Cearà, Brasil amb qui Cooperació-AMB treballa en el marc de la cooperació amb metròpolis brasileres amb el Frente Nacional de Prefeitos e Prefeitas_-FNP de Brasil i l’Ajuntament de Fortaleza. L’equip de la Secretaria Municipal da Mulher – SEMULHER (regidoria de la dona), la Secretaria Municipal de Planejament (regidoria responsable de mobilitat) i l’Empresa de Transports Urbans de Fortaleza (ETUFOR) han implementat diverses estratègies innovadores que els han permès avançar cap a una mobilitat segura per les dones.
El municipi de Fortaleza, de 312 km², té una població de 2.428.678 habitants (Cens del 2022). El municipi compte amb un Sistema Integrat de Transports (SIT-FOR), integració física i tarifària, intercanviador, amb uns 800 mil passatgers per dia, i un sistema metro-ferroviari (metro i VLT) operat per la Regió Metropolitana que forma part de l’Estat de Cearà. Així mateix, disposa d’una sòlida xarxa de ciclovies i servei de bicicleta compartida.
El 72% de les dones se senten insegures en el transport públic (Projeto Elas, 2025) i un dels espais més identificats com insegurs són les parades d’autobús i intercanviadors.
No s’acostumen a realitzar denúncies per agressions, malgrat tot, en incorporar eines per facilitar-ho, s’han registrat 773 denúncies entre el 2022 i el 2024, i 172 al 2025 (Ajuntament de Fortaleza, 2026).
L’absència de dades municipals sobre les dones i la gestió dispersa d’aquestes va dur el govern actual del municipi a crear l’Observatori de la dona de Fortaleza, una plataforma pública on es reuneixen les dades disponibles i on es produeix coneixement. Aquesta entitat funciona des del 2025 amb la col·laboració d’actors públics i privats del territori. El principal objectiu és comptar amb dades municipals que contribueixin a entendre el context i permetin elaborar polítiques públiques basades en la vida quotidiana. Un dels reptes de l’observatori és la definició d’indicadors útils i verificables. S’ha identificat la necessitat d’incorporar indicadors de mobilitat amb enfocament de gènere i diversitats i d’impulsar estudis qualitatius, que complementin els quantitatius.
En el marc de la mobilitat l’Ajuntament de Fortaleza ha impulsat diverses accions, entre elles, dues iniciatives: la plataforma SuperNiNA i els Abrigos Amigos que estan donant bons resultats en relació a la percepció, sensibilització, prevenció i resposta a casos d’assetjament sexual i violències masclistes en la mobilitat que s’estan donant.
L’aplicació SuperNINA: de la necessitat a la gestió pública
L’aplicació SuperNINA va sorgir de la iniciativa d’una jove publicitària, filla d’una cobradora d’autobús i neta i neboda de treballadors del sector. Simony César coneixia de primera mà la percepció d’inseguretat i violències en la mobilitat i va crear una tecnologia social per donar-hi resposta. Una iniciativa personal fruit de la necessitat es va convertir en realitat amb el suport de programes de foment de joves emprenedores.
El FNP va connectar la Simony César amb l’Ajuntament de Fortaleza i el 2018 es va iniciar la implementació en el marc del Programa combatre l’assetjament sexual en el transport públic al municipi. El 2025, es va estendre per donar cobertura a les línies de metro i de VLT per impactar en la mobilitat metropolitana i es va canviar el nom per SuperNINA.
Amb l’objectiu d’arribar a dones diverses, independentment de l’accés a la tecnologia, aquest chatbot intel·ligent es va integrar en l’aplicació “Meu ônibus fortaleza”, app oficial per recarregar els bitllets, i posteriorment al Whatsapp.
La SuperNINA està oberta a tota la població, hi poden denunciar les dones agredides o qualsevol persona usuària que ha presenciat l’agressió. La denúncia es pot fer en temps real o després de l’agressió. Cal tenir en compte que per moltes les víctimes és més fàcil escriure que parlar, per aquest motiu es considera una eina que facilita la denúncia.
A través d’ella, es poden fer denúncies de forma senzilla, informant del que ha passat, lloc, horari, i es poden incloure descripcions i annexar imatges i vídeos.
Per fer arribar la plataforma a la població i reconèixer la importunação sexual com una violència, l’Ajuntament realitza campanyes continuades, en els autobusos, parades i terminals, i també a xarxes socials i espai estratègics com en els carnets d’estudiants.
Una vegada feta la denúncia, s’acciona el sistema d’atenció. Un dels reptes de la plataforma és la millora de la localització de l’agressió en temps real, per fer-ho, és important que els autobusos col·loquin la numeració visible perquè les víctimes puguin incloure aquesta informació a la denúncia de la SuperNINA.
Si no és possible una atenció immediata o la denúncia és feta després de l’agressió, la víctima rep un registre i les orientacions per percebre suport psicosocial i jurídic per no deixar cap dona sense accés a acompanyament. Així mateix, es gestionen i analitzen les dades rebudes amb informacions complementàries pròpies del sistema de transport.
L’atenció es considera un pas fonamental en el procés, per aquest motiu és realitzada per dones especialitzades del Centro de Referência da Mulher (CRM) de la regidoria de la dona, SEMULHER. Es dona suport psicosocial, es recull més informació sobre el fet, i s’ofereix la possibilitat de realitzar un full oficial de denúncia de l’incident a la policia, cal tenir en compte que la denúncia feta per la plataforma SuperNINA no és una denúncia oficial.
Així mateix, s’han establert protocols específics per agressions a menors d’edat conjuntament amb el Consell tutelar.
Les dades recollides a través de la SuperNINA nodreixen l’Observatori i han estat fonamentals per conèixer el context del territori. Amb les dades s’han elaborat mapes per identificar els punts més insegurs, els horaris crítics i els patrons de comportament que han permès implementar noves estratègies adaptades al context com la parada a demanda en horari nocturns, la instal·lació d’il·luminació i càmeres en espais insegurs, la creació de protocols de resposta immediata, campanyes de prevenció a les terminals i l’alteració de rutes.
A diferència del botó del pànic d’atenció immediata, la SuperNINA permet denunciar més tard, i nodrir informació que facilita la identificació de l’agressor i entendre el context per millorar les estratègies i el protocol.
La SuperNINA s’ha convertit en una eina de sensibilització, prevenció, detecció, denuncia i recollida de dades i s’està aplicant a altres ciutats del país i en altres sectors com l’espai públic.
Abrigos Amigos: marquesines que acompanyen
L’Ajuntament de Fortaleza i l’ETUFOR amb la col·laboració d’empreses privades han implementat un sistema d’acompanyament de les dones que esperen el transport públic en el període nocturn (de les 20:00 a les 4:00), actualment està en actiu en 50 parades situades a espais percebuts com a insegurs. Les dones poden trucar (botó) per demanar ser acompanyades fins a l’arribada del pròxim transport. Aquest servei és finançat amb la publicitat de la parada, per tant, no representa un cost addicional per l’ajuntament.
Els Abrigos Amigos posats en marxa a inicis d’aquest any han contribuït a percebre les parades com a llocs més segurs. Aquest servei complementa la parada a la demanda (per dones i homes) que funciona de les 22:00 a les 5:00 del matí. Cal tenir en compte que en diversos estudis s’ha identificat les parades d’autobús com un dels espais percebuts com més insegurs per les dones.
Aquestes dues eines formen part d’una estratègia més ampla de l’Ajuntament, com la formació del personal, i l’atenció directa als intercanviadors, entre altres. Totes elles necessàries per garantir una mobilitat segura i equitativa per tothom, sensibilitzar amb relació a les violències contra les dones, potenciar l’ús del transport públic i transformar la percepció de la mobilitat quotidiana que impacta substancialment en la vida de les persones.
