Le centre communal d'action social de Nouméa doit recentrer son pilotage stratégique sur les besoins sociaux du territoire et mesurer l'impact de son intervention dans un contexte de contraction de sa capacité d'intervention.
Une gouvernance à mobiliser autour de l’analyse des besoins sociaux du territoire
La gouvernance fonctionne bien mais reste centrée sur l'opérationnel au détriment du pilotage stratégique. L'analyse des besoins sociaux et la feuille de route sont peu exploitées pour orienter les moyens. Le pilotage du système d'information est partagé avec la ville de Nouméa et doit être renforcé par la mise en place d’un schéma directeur et d’une politique de sécurité formalisés. De plus, la protection des données doit être complétée par la mise en place d’un registre des traitements.
Une politique d’attribution des aides sociales et des subventions dont l’impact doit être mesuré
Le centre communal d’action sociale assure ses missions légales et facultatives dans un contexte profondément affecté par les émeutes de 2024. La contraction de plusieurs dispositifs d’aide et de subvention s’accompagne d’un recentrage de l’intervention sur les besoins de première nécessité, l’aide alimentaire prenant une place prépondérante face à la précarisation accrue des publics vulnérables. La chambre recommande de clarifier le cadre des dérogations aux aides et de formaliser les procédures d’attribution de subventions en tentant compte du risque de conflits d’intérêt des membres du conseil d’administration. Les partenariats actuels doivent être révisés pour respecter le principe de spécialité de l'établissement. L'efficacité de l'action sociale doit être mesurée par la mise en place d’indicateurs de coût complet de mise en œuvre pour le centre communal d’action sociale et de pertinence pour les bénéficiaires.
Une trajectoire financière à réorienter après l’impact des émeutes de 2024
La gestion du centre communal d’action sociale, bien que suivie, souffre d'un manque de transparence. Les annexes des états financiers restent incomplètes. Le contrôle interne est structuré et doit être formalisé, tandis que le suivi patrimonial reste perfectible. L'absence d'inventaire complet et de provisions a altéré la sincérité comptable, partiellement régularisée en 2026. Les crises récentes ont accru la dépendance du centre communal au financement par la commune du fait de l’arrêt de la participation d’autres financeurs et, dans un contexte de rigidification des dépenses, réduit la capacité d’action sociale. La chambre estime que la trésorerie, devenue abondante, doit être mieux mobilisée au service des missions de l’établissement.
La chambre formule 7 rappels au droit et 6 recommandations pour améliorer la gestion du centre communal d’action sociale. Celui-ci, comme la ville de Nouméa, les accueillent favorablement et s’engagent à les mettre en œuvre.
