29 COPs y seguimos sin acción a la altura de la emergencia climática - SEO/BirdLife

Reclamamos cambios estructurales en el sistema de negociaciones internacionales

Con el cierre de la COP29 de cambio climático en Bakú, SEO/BirdLife expresa su profunda decepción ante unos resultados que vuelven a quedarse lejos de lo necesario para abordar la doble crisis climática y de pérdida de biodiversidad. A pesar de algunos avances, los acuerdos alcanzados no son suficientes para enfrentar el desafío global más urgente de nuestra era. Tras casi tres décadas de conferencias de las partes, el sistema de negociaciones climáticas demuestra una incapacidad estructural para cerrar la brecha entre la acción necesaria y las decisiones adoptadas.

Los últimos años han dejado claro que España es uno de los países más vulnerables al cambio climático. Las olas de calor extremas, los incendios forestales incontrolables y la reciente DANA, que provocó más de 200 muertes en la Comunidad Valenciana y en Castilla-La Mancha, reflejan la creciente frecuencia e intensidad de los eventos climáticos extremos impulsados por el cambio climático.

«España tiene un interés vital en que el sistema multilateral funcione, en que cada país haga su parte y en que se denuncien a los Estados que agravan el problema con su inacción. Además, nuestro país debe ser ejemplar, liderando con políticas sectoriales que se ajusten a lo que el planeta y la humanidad necesitan. Todos los ministerios, territorios y fuerzas políticas deberían hacer una reflexión muy seria»,  señala Asunción Ruiz, directora ejecutiva de SEO/BirdLife.

SEO/BirdLife denuncia la ineficacia del actual sistema de Naciones Unidas para alcanzar acuerdos que respondan a la magnitud de la crisis climática: «Tras 29 COPs, seguimos fallando a la humanidad y al planeta. Este modelo de negociaciones no es capaz de dar respuestas efectivas a un problema global que nos afecta a todas las personas. La crisis climática y de biodiversidad exige soluciones ambiciosas, integradas y urgentes. Necesitamos herramientas adicionales que permitan superar las limitaciones actuales y llegar a acuerdos reales. Tal vez ha llegado el momento de que los jefes de Estado y de Gobierno asuman directamente el timón de las decisiones. Estamos en un momento de crisis global que recuerda el que provocó la creación de Naciones Unidas para evitar nuevas guerras mundiales. Ahora enfrentamos una crisis de similar magnitud que exige liderazgo, visión y coraje”, añade Ruiz.

Acuerdos insuficientes en temas clave

SEO/BirdLife identifica graves deficiencias en los textos finales aprobados en Bakú, que reflejan una desconexión preocupante entre la magnitud de la crisis climática y las decisiones adoptadas. Tres áreas críticas –financiación, mitigación y adaptación– han quedado marcadas por la falta de ambición y de una visión integradora que reconozca el papel central de la naturaleza:

1. Financiación climática: El Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado (NCQG) representa una mejora política limitada e insuficiente. La meta de 300.000 millones de dólares anuales de fondos públicos hasta 2035 no responde a las necesidades urgentes de los países en desarrollo (1,3 billones anuales) y deja sin atender las demandas de financiación pública basada en subvenciones, perpetuando modelos de deuda insostenibles. Los gobiernos podrían obtener más de un billón de dólares simplemente con el dinero utilizado actualmente en incentivos a los combustibles fósiles. Además, la eliminación de referencias explícitas al papel de la biodiversidad y a las soluciones basadas en la naturaleza como eje de la financiación climática supone un grave retroceso en la integración de la crisis climática y de biodiversidad.
2. Mitigación: La COP29 fracasó en operacionalizar el acuerdo alcanzado en la COP28 sobre la eliminación progresiva de combustibles fósiles. A pesar de la urgencia climática, los textos finales no incluyen compromisos claros para alcanzar el pico de emisiones ni estrategias concretas para una transición energética justa. La exclusión de los ecosistemas ricos en carbono –como los bosques, humedales y océanos– del programa de mitigación es una omisión grave, ignorando su capacidad como sumideros naturales esenciales para reducir emisiones y aumentar la resiliencia climática.
3. Adaptación: Aunque se acordó como avanzar en la identificación de indicadores para medir los progresos del Objetivo Global de Adaptación (GGA), estos son insuficientes para garantizar una acción transformadora. Las menciones al papel de los ecosistemas en la resiliencia climática son débiles y no reflejan su importancia como barreras naturales frente a los impactos del cambio climático. Se perdió la oportunidad de insistir explícitamente en la relevancia de los ecosistemas en los planes de adaptación nacionales. Y la financiación para adaptación sigue sin asegurar un acceso directo y equitativo para las comunidades más vulnerables, perpetuando una brecha de justicia climática.

El vacío más preocupante: La COP29 no solo careció de ambición en los compromisos individuales, sino que ignoró en gran medida el papel de la naturaleza como solución climática integrada. La ausencia de referencias sustantivas al vínculo entre acción climática y biodiversidad refleja una falta de alineación con los objetivos del Convenio de Diversidad Biológica y del Convenio contra la Desertificación.

Deberes para la COP 30: un año para trabajar en serio

De cara a la COP 30, que se celebrará en 2025 en Belém, Brasil, a las puertas del Amazonas, SEO/BirdLife exige un cambio de rumbo. No podemos permitirnos otro año de inacción y reuniones de mínimos. Es fundamental trabajar desde ahora para garantizar que los ecosistemas ricos en carbono, como los bosques amazónicos, los humedales y otros sumideros clave, sean protagonistas en las decisiones climáticas.

«No podemos esperar a que llegue la COP30 para empezar a tomar decisiones. Exigimos que, durante los próximos 12 meses, los países trabajen desde el más alto nivel con firmeza y decisión en construir acuerdos que integren la ciencia, las soluciones basadas en la naturaleza y las sinergias con el Convenio de Diversidad Biológica en la Cumbre del Clima. Los gobiernos no pueden seguir ignorando el papel central que desempeña la naturaleza en la lucha frente al cambio climático. Brasil, como anfitrión, tiene la oportunidad y la responsabilidad de liderar este cambio necesario,» subraya Ana Márquez, técnica de Energía y Clima de SEO/BirdLife, desde Bakú.

Pero los deberes no solo deben ser para la Comunidad Internacional, SEO/BirdLife considera que España tiene todavía mucho margen de mejora – y con más progreso a nivel nacional, es más fácil impulsar decisiones más ambiciosas en las COPs.

Según Márquez: «Las COPs están fallando en mandar señales claras y contundentes sobre la urgencia de actuar, lo que nos obliga a redoblar esfuerzos en casa. En España, tenemos tareas claras: eliminar los combustibles fósiles, edificios eficientes y cero emisiones, vehículos eléctricos, transporte público conectado y accesible, renovables responsables, modelos energéticos descentralizados, sistema agroalimentario sostenible, transición agroecológica y servicios de proximidad, ciudades más verdes y saludables, conservar mejor nuestros bosques autóctonos y humedales, y dar un salto cualitativo en adaptación basada en la naturaleza. La reciente DANA, con sus trágicas consecuencias, es un recordatorio de que no podemos posponer estas acciones. La naturaleza no es solo una solución climática; es nuestra mejor defensa frente a eventos extremos que ya están aquí.»

SEO/BirdLife insta a la comunidad internacional a reflexionar sobre las limitaciones del sistema de COPs y la necesidad de introducir reformas que permitan avances tangibles en la lucha climática. La organización destaca que, si bien estas cumbres son esenciales para el diálogo multilateral, no están logrando garantizar la acción transformadora que exige la emergencia planetaria.

 «Es inaplazable fortalecer la esencia de las COPs. Mientras los compromisos y avances se debilitan, cobran protagonismo y espacio organizaciones y empresas no alineadas con sus fines. Debemos priorizar la voz de la ciencia, de las comunidades vulnerables y de quienes verdaderamente buscan soluciones. El futuro del planeta necesita mejores COPs, con más compromiso y menos entretenimiento. Demasiado ruido y pocas nueces», concluye Ruiz.

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