El Informe Europeo de Desarrollo Sostenible 2026 (ESDR 2026), publicado hoy por SDSN, confirma una tendencia preocupante: el progreso hacia los ODS continúa estancado en Europa.
En su séptima edición, el informe analiza el desempeño de 41 países —incluidos los Estados miembros de la UE, países candidatos, miembros de la EFTA y el Reino Unido— y concluye que ningún país europeo ha logrado, ni está en camino de lograr, los 17 ODS en su totalidad.
Pese a que Europa sigue liderando los rankings globales en desarrollo sostenible, el avance medio se ha ralentizado, se registran retrocesos en algunos indicadores ambientales y socioeconómicos, y disminuye la priorización política de los ODS en el ámbito comunitario.
El informe documenta una clara desaceleración del progreso en el conjunto de la Unión Europea, con importantes brechas persistentes en Acción por el clima (ODS 13), Biodiversidad y ecosistemas (ODS 14 y 15), Producción y consumo responsables (ODS 12) y Hambre cero (ODS 2)
Asimismo, el índice “Leave No One Behind” evidencia retrocesos en indicadores sociales en varios países de alto rendimiento, especialmente en privación material, lo que pone en cuestión la capacidad de los sistemas europeos para garantizar cohesión social en un contexto de transformación ecológica y económica.
España: descenso en el ranking y más desafíos críticos
En esta edición, España desciende del puesto 20 al 22 en el Índice ODS europeo, reduciendo su puntuación de 71,2 en 2025 a 70,3 en 2026.
El número de objetivos con desafíos mayores aumenta a cinco, incorporándose este año el ODS 14 (Vida submarina). Los otros cuatro objetivos que presentan desafíos significativos son:
ODS 2: Hambre cero y agricultura sostenible
ODS 12: Producción y consumo responsables
ODS 13: Acción por el clima
ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres
En cuanto a tendencias, se observan mejoras leves en los ODS 4 (Educación de calidad) y 14, mientras que se registran retrocesos leves en los ODS 1 (Fin de la pobreza), 10 (Reducción de desigualdades), 11 (Ciudades y comunidades sostenibles) y 16 (Paz, justicia e instituciones sólidas).
Estos datos confirman la necesidad de reforzar la coherencia de políticas públicas, acelerar la inversión transformadora y fortalecer la gobernanza multinivel para evitar una consolidación del estancamiento.
Liderazgo local: una fortaleza española
El informe también destaca el papel creciente de ciudades y regiones en la implementación de la Agenda 2030 a través de los Informes Locales Voluntarios. España se sitúa como el sexto país europeo con mayor número de informes locales voluntarios elaborados entre 2016 y 2025, consolidando un liderazgo en el ámbito subnacional.
Esta apuesta por la territorialización de los ODS constituye uno de los principales activos del país en el impulso de la Agenda 2030, aunque los resultados globales muestran que no es suficiente sin un refuerzo estructural de las políticas nacionales y europeas.
El ESDR 2026 advierte también de un descenso en la confianza ciudadana hacia los gobiernos en varios países europeos y de una reducción de la Ayuda Oficial al Desarrollo en la mayoría de los Estados, factores que dificultan la implementación de reformas estructurales necesarias para la transición ecológica y social.
El mensaje del informe es claro: Europa mantiene una posición de liderazgo global, pero no puede dar por garantizado su progreso. El estancamiento actual exige renovar el compromiso político con la Agenda 2030, fortalecer la cooperación entre niveles de gobierno y situar la sostenibilidad en el centro de las decisiones económicas y sociales.
Diseño | Gobernanza
JUSTIFICACIÓN: El desarrollo renovable previsto implica la implementación de grandes instalaciones de energías renovables hasta el año 2050. Es crucial que la distribución de estas plantas no se base únicamente en criterios tecno-económicos, sino que también considere la justicia social y territorial. Por ello, la planificación del desarrollo de las redes de transporte y distribución debe llevarse a cabo de manera que permita una distribución equitativa de las instalaciones y de sus impactos a lo largo del territorio. A la hora de planificar es importante considerar el equilibrio entre aumentar la cantidad de líneas eléctricas y reducir la concentración de infraestructura de generación.
PROPUESTA: Planificar las redes de distribución y transporte incorporando métricas que ayuden a descongestionar ciertas zonas con mayores implantaciones renovables para facilitar una distribución equitativa de la potencia a lo largo del territorio.
CÓMO: Para la planificación y la reducción de la concentración en ciertos municipios o comarcas, se pueden emplear métricas y estudios que evalúen la concentración de las instalaciones30. De esta forma, se puede plantear una planificación de la expansión de la red mediante tomas de decisiones multicriterio que, además de considerar criterios técnicos, económicos y medioambientales, favorezcan expansiones de red en lugares apropiados aunque sean más costosos, siempre que exista una menor concentración de proyectos renovables.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Práctica que puede implementarse a medio/largo plazo debido a los desarrollos de la red eléctrica ya disponibles y planificados y los largos periodos de tiempo asociados al desarrollo de líneas de transmisión.
- Generación de tensiones territoriales a la hora de planificar o planear niveles requeridos de potencia por municipios/comarcas.
- Trabajo a diferentes escalas administrativas, estatal, autonómica y local, con las consecuentes complejidades y tensiones.
- Planificar teniendo en cuenta el equilibrio entre la cantidad de redes necesarias y la concentración en ciertos puntos del territorio de infraestructura renovable.
- Planificar en paralelo al desarrollo requerido por las zonas de aceleración renovable solicitadas a escala europea
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: MITERD; REE; CCAA; DSOs.
Área temática: Gobernanza; Paisaje
Temporalidad: Largo plazo
Prioridad: Alta
30 Policy Decision Support for Renewables Deployment through Spatially Explicit Practically Optimal Alternatives. Francesco Lombardi, Bryn Pickering, Emanuela Colombo, Stefan Pfenninger. Joule 4, 2185–2207. 2020
JUSTIFICACIÓN: En ocasiones, algunas empresas presentan sus proyectos justo antes de agosto o durante las vacaciones navideñas, períodos que suelen ser vacacionales. Esto impide la posibilidad de participar en los procesos de alegaciones públicas y genera quejas por parte de la ciudadanía debido a la imposibilidad de expresar sus opiniones durante los trámites de audiencia pública.
PROPUESTA: Hacer inhábiles los periodos vacacionales, como agosto y Navidad, para el cómputo de los 30 días del periodo de consulta pública; tal como es de práctica en los procesos judiciales.
CÓMO: Proponer un cambio legislativo en relación con la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental.
INCONVENIENTE/DIFICULTADES:
- Quejas por parte de las promotoras
- Posibles retrasos puntuales de las plantas que actualmente están en proceso de presentación
EJEMPLO:
- Artículo 183 Ley Orgánica 6/1985
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: Gobierno Estatal
Área temática: Gobernanza
Temporalidad: Corto plazo
Prioridad: Media
JUSTIFICACIÓN: El procedimiento para promocionar un proyecto consta de diversas etapas, pero gran parte del diseño inicial se lleva a cabo sin que sea necesario establecer comunicación con los municipios donde se ubicará la planta. Como resultado, muchos municipios sólo son conscientes de la posible instalación de infraestructuras renovables cuando éstas son publicadas en los Boletines Oficiales.
PROPUESTA: Emitir una comunicación oficial al ayuntamiento o a los posibles ayuntamientos donde se plantee ubicar la infraestructura renovable, con el objetivo de obtener los permisos necesarios para el acceso a la red.
CÓMO: Proponer un cambio legislativo en el procedimiento de acceso a la red.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Aumento de la burocracia.
- Problemas asociados a la competencia y especulación por los terrenos entre potenciales desarrolladores de plantas tras la notificación de solicitud de acceso.
- Compromiso entre notificaciones únicamente a los ayuntamientos o también la inclusión de grupos de interés.
EJEMPLO:
– Ratificación convenio de Aarhus
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: Gobierno Estatal; Redeia
Área temática: Gobernanza
Temporalidad: Corto plazo
Prioridad: Alta
JUSTIFICACIÓN: Como paso preliminar o simultáneo al estudio técnico, financiero y ambiental de un proyecto de generación eléctrica a partir de fuentes renovables, resulta esencial examinar y planificar los aspectos relacionados con el abordaje social en relación con la comunidad directamente afectada. Este enfoque permite anticipar la inversión de recursos, comprender el contexto de la realidad de una comunidad y definir la forma de acercamiento para evaluar la viabilidad social y obtener la licencia social.
PROPUESTA: Diseñar un protocolo de comunicación con el tejido social que incluya entre otros el desarrollo de un mapa del tejido social de la comunidad afectada y un proceso continuo de interacción entre el desarrollador, la población y las autoridades locales cercanas a un proyecto. Este protocolo debería incluir bases de confianza entre los agentes, garantizar una comunicación asertiva y diseñar un programa de compromiso social teniendo en cuenta las áreas de influencia del proyecto y un estudio del impacto social.
CÓMO: Exigir un análisis preliminar de la aceptabilidad social del proyecto que permita anticiparse a posibles escenarios de confrontación y diseñar medidas sociales y ambientales de compensación basadas en la participación ciudadana.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Aumento de los costes y tiempo para la decisión y diseño básico de los proyectos
- Auditoría de todo el tejido social: definición de los límites territoriales
- Asegurar un clima y un espacio de confianza entre todas las partes
- Intervención de profesionales en la socio-ecología, la prevención de conflictos y la mediación
- Las particularidades de los territorios implican la necesidad de actuaciones ad hoc en cada caso.
EJEMPLO/CASO PRÁCTICO:
- Parque eólico Eurus (La Venta de Oaxaca, México)
- ampliación del parque fotovoltaico de Son Salomó (Ciutadella, Menorca, Illes Balears)
Tipo: Buena práctica
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: Empresas promotoras
Área temática: Gobernanza
Temporalidad: Corto plazo
Prioridad: Media
31 Resolución de conflictos socio-ecológicos y construcción de gobernanza territorial La iniciativa Eudemon en el despliegue de las energías renovables en l’Alt Penedès (Moya, Jaume, i Muñiz, Sigrid, julio 2023)
JUSTIFICACIÓN: Las expropiaciones son una práctica permitida por la Ley del Sector Eléctrico, la cual considera a las plantas de generación eléctrica como bienes de utilidad pública. Si bien estas medidas están diseñadas principalmente para centrales de mayor potencia con necesidades específicas de ubicación o para complejas redes eléctricas de gran envergadura, también se aplican a las energías renovables, a pesar de que estas ofrecen un mayor rango de opciones de localización. Sin embargo, los procesos de expropiación han generado malestar y, en algunos casos, prácticas cuestionables por parte de las empresas promotoras.
PROPUESTA: Limitar el uso de las expropiaciones en el desarrollo de plantas renovables en el territorio a c
