La transizione energetica entra tra i capitoli centrali della legge di bilancio 2027, che introduce una serie di strumenti finanziari destinati a sostenere la diffusione delle fonti rinnovabili, ridurre i consumi energetici e favorire gli investimenti delle attività produttive.
Il pacchetto di interventi interessa diversi comparti: dagli impianti fotovoltaici di piccola taglia agli invasi idroelettrici, passando per la riqualificazione energetica degli edifici pubblici e il contenimento dei costi dell’elettricità per le imprese. Una parte significativa delle risorse sarà disponibile nel periodo 2028-2030, attraverso contributi in conto capitale e meccanismi di sostegno collegati agli investimenti per la decarbonizzazione.
Le disposizioni sono contenute negli articoli 79, 80, 82 e 83 del provvedimento e dovranno essere accompagnate da successivi decreti attuativi.
Fotovoltaico, stanziati 1,2 miliardi per gli impianti fino a 1 MW
Uno degli interventi più rilevanti riguarda il potenziamento della capacità fotovoltaica nazionale. L’articolo 79 prevede uno stanziamento di 1,2 miliardi di euro destinato a finanziare nuovi impianti con potenza non superiore a 1 MW, riservando l’accesso alla misura ai beneficiari del FER X definitivo.
L’obiettivo è favorire l’installazione di una capacità complessiva fino a 3 GW nel triennio 2028-2030. Il contributo pubblico potrà raggiungere il 40% delle spese di investimento ammissibili e sarà gestito dal Gestore dei Servizi Energetici (GSE).
La distribuzione delle risorse seguirà questa programmazione:
- 800 milioni di euro nel 2028;
- 200 milioni di euro nel 2029;
- 200 milioni di euro nel 2030.
Restano da definire i requisiti di accesso, le procedure e i criteri per l’assegnazione dei finanziamenti. Questi aspetti saranno disciplinati da un decreto del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, adottato insieme al Ministero dell’Economia e delle Finanze. Il provvedimento attuativo dovrà arrivare entro 120 giorni dall’entrata in vigore della legge, indicativamente entro il 1° maggio 2027.
Idroelettrico, mezzo miliardo all’anno per recuperare gli impianti
La manovra interviene anche sul comparto idroelettrico, con un programma dedicato alla manutenzione, al ripristino e al miglioramento della funzionalità dei bacini nazionali. Le risorse autorizzate ammontano a 200 milioni di euro per il 2028 e 300 milioni per ciascuno dei due anni successivi. Il finanziamento punta a sostenere interventi sulle infrastrutture esistenti e a valorizzare il potenziale produttivo degli impianti.
Accanto agli stanziamenti viene introdotto un sistema di contratti per differenza a due vie. Il meccanismo prevede che una quota compresa tra il 50% e l’80% dell’energia complessivamente generata venga contrattualizzata con il GSE. La definizione delle condizioni operative e dei criteri di applicazione sarà affidata all’ARERA, chiamata a disciplinare il funzionamento del nuovo sistema.
Edifici pubblici, 1,6 miliardi per efficienza energetica e rinnovabili
Un altro capitolo importante riguarda il miglioramento delle prestazioni energetiche delle strutture pubbliche. L’articolo 80 rafforza il Conto Termico, introducendo la possibilità di finanziare integralmente determinate opere di riqualificazione attraverso contributi gestiti dal GSE.
I beneficiari della misura comprendono:
- ospedali e strutture sanitarie pubbliche;
- scuole pubbliche;
- piscine e impianti sportivi dedicati alle discipline del ghiaccio;
- università statali;
- istituzioni statali di alta formazione artistica, musicale e coreutica;
- enti pubblici di ricerca sottoposti alla vigilanza del MUR.
Per questo programma è previsto un budget complessivo di 1,6 miliardi di euro, ripartito su tre annualità:
- 600 milioni di euro nel 2028;
- 500 milioni di euro nel 2029;
- 500 milioni di euro nel 2030.
L’accesso alla copertura integrale delle spese sarà subordinato al conseguimento di un risultato energetico preciso: gli interventi dovranno determinare una diminuzione di almeno il 30% del fabbisogno di energia primaria dell’edificio o della struttura interessata.
Le modalità di assegnazione e gestione dei fondi saranno definite attraverso uno o più decreti ministeriali MASE-MEF, da emanare entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge.
Imprese energivore, 2,5 miliardi per contenere la spesa elettrica
La riduzione dei costi energetici per l’industria rappresenta un ulteriore asse della strategia delineata dalla manovra. L’articolo 82 istituisce un sostegno temporaneo da 2,5 miliardi di euro a favore delle imprese energivore.
Il contributo potrà coprire una quota del costo dell’elettricità fino al 50% del prezzo medio all’ingrosso registrato nella zona di riferimento. Il beneficio sarà applicabile a una percentuale dei consumi annuali non superiore al 50%, per il periodo 2028-2030 e per un massimo di tre anni. Il meccanismo interesserà sia l’energia acquistata sul mercato sia quella prodotta e utilizzata direttamente dall’impresa.
La copertura finanziaria è articolata in questo modo:
- un miliardo di euro per il 2028, attraverso risorse del bilancio statale trasferite tramite MASE e GSE;
- 800 milioni di euro per il 2029, finanziati attraverso gli oneri generali di sistema destinati alle rinnovabili;
- 700 milioni di euro per il 2030, con la medesima modalità di copertura.
Il sostegno non sarà privo di vincoli. Le aziende che riceveranno il contributo dovranno destinare almeno il 100% dell’importo ottenuto a nuovi investimenti per la decarbonizzazione, avviati successivamente alla presentazione della domanda.
Tra gli interventi ammessi figurano nuovi impianti fotovoltaici, sistemi di accumulo, progetti di efficientamento energetico, elettrificazione dei processi produttivi e sviluppo dell’idrogeno pulito. Anche per questa misura sarà necessario attendere un decreto congiunto MASE-MEF, previsto entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge.
PMI, un programma dedicato contro il caro energia
L’articolo 83 estende il sostegno alla spesa elettrica anche al tessuto delle micro, piccole e medie imprese. La misura riprende l’impostazione prevista per gli energivori, ma introduce un programma specifico per le realtà produttive di dimensioni inferiori.
Il contributo potrà arrivare fino al 50% del prezzo medio all’ingrosso dell’elettricità nella zona di offerta interessata e riguarderà una quota massima del 50% dei consumi annuali. Il periodo di riferimento è il triennio 2028-2030.
Lo stanziamento complessivo raggiunge 3,53 miliardi di euro, con la seguente ripartizione:
- 1 miliardo di euro nel 2027, a carico del bilancio del MASE e trasferito al GSE;
- 1,43 miliardi di euro nel 2028, attraverso gli oneri generali di sistema;
- 600 milioni di euro nel 2029, con la stessa copertura;
- 500 milioni di euro nel 2030.
Come per le imprese energivore, l’accesso al beneficio comporterà un obbligo di reinvestimento. Le PMI dovranno infatti destinare una somma almeno equivalente al contributo ricevuto a progetti finalizzati alla riduzione dei consumi e delle emissioni. Saranno finanziabili interventi di autoproduzione da fonti rinnovabili, installazione di batterie e altri sistemi di accumulo, efficientamento energetico, elettrificazione dei processi, pompe di calore, recupero del calore e sistemi intelligenti per il controllo dei consumi.
Una manovra che lega gli aiuti energetici agli investimenti
Nel complesso, le disposizioni delineano un programma che combina sostegno economico e trasformazione del sistema produttivo. Da una parte vengono mobilitate risorse per ampliare la produzione rinnovabile e recuperare infrastrutture esistenti; dall’altra si introducono aiuti alle imprese subordinati alla realizzazione di interventi concreti di decarbonizzazione.
Il passaggio decisivo sarà ora rappresentato dai decreti attuativi, che dovranno tradurre gli stanziamenti in procedure operative, requisiti e modalità di accesso. Va inoltre ricordato che il testo della legge di bilancio è ancora soggetto all’iter parlamentare e potrebbe quindi subire modifiche prima dell’approvazione definitiva.
