Il payback sui dispositivi medici relativo al quadriennio 2015-2018 è sospeso in via cautelare. La notizia, destinata a pesare sul dibattito politico in corso, è stata resa nota il 3 novembre da Conflavoro PMI Sanità, l’associazione del medtech italiano, attraverso il proprio legale, l’avvocato Giampaolo Austa. Una decisione attesa da migliaia di piccole e medie imprese fornitrici del Servizio sanitario nazionale, che da tempo denunciano l’impatto potenzialmente devastante di un meccanismo fondato su richieste economiche retroattive.
L’ordinanza del Consiglio di Stato con efficacia erga omnes
Il punto di svolta porta la firma del Consiglio di Stato, che con l’ordinanza n. 4658/2026, pubblicata nella stessa giornata, ha disposto la sospensione degli atti impugnati. A rendere particolarmente rilevante la pronuncia è la sua portata: secondo quanto spiega l’avvocato Austa, i giudici hanno riconosciuto efficacia erga omnes alla sospensione degli atti ministeriali generali e indivisibili. In altre parole, gli effetti del provvedimento non si limitano alle parti direttamente coinvolte nel giudizio, ma si estendono a tutte le imprese del comparto.
Si tratta di un aspetto cruciale, perché significa che il blocco riguarda l’intera filiera dei dispositivi medici e non soltanto le aziende che hanno promosso il ricorso. “Il comparto e il Governo devono saperlo subito”, ha sottolineato il legale, evidenziando come la tempistica della decisione coincida con la fase più delicata del confronto parlamentare sulla manovra economica.
Broya de Lucia: “Serve una risposta politica chiara”
Per il presidente di Conflavoro PMI Sanità, Gennaro Broya de Lucia, la pronuncia dei giudici amministrativi rappresenta un segnale importante, ma non risolutivo. La sospensione, infatti, è una misura cautelare e non chiude la vertenza. “Questa decisione impone una risposta politica chiara: mettere al sicuro le imprese e arrivare al superamento definitivo del payback”, ha dichiarato il presidente.
Il nodo, per l’associazione datoriale, riguarda la sopravvivenza stessa di un tessuto produttivo fatto in larga parte di realtà di piccole e medie dimensioni. “Le PMI non possono continuare a lavorare con il fantasma di richieste retroattive che rischiano di portarle al fallimento”, ha proseguito Broya de Lucia. “In gioco ci sono posti di lavoro, competenze e dispositivi indispensabili agli ospedali. La priorità è impedire che le imprese chiudano e garantire la continuità delle cure”.
Da qui l’appello su un doppio fronte. Da un lato, Conflavoro PMI Sanità chiede alle amministrazioni di dare immediata attuazione all’ordinanza, senza ritardi applicativi. Dall’altro, l’associazione si rivolge direttamente a Governo e Parlamento affinché affrontino il tema all’interno della legge di Bilancio, con un intervento capace di tutelare in modo stabile le imprese fornitrici del Servizio sanitario nazionale.
“La sospensione cautelare non chiude la vertenza. La nostra mobilitazione continua fino a una soluzione definitiva. No payback, sì sanità”, ha concluso il presidente, sintetizzando in uno slogan la linea dell’associazione.
Il sostegno di ACOI e dell’intero comparto
La posizione di Conflavoro PMI Sanità trova sponda nell’Associazione Chirurghi Ospedalieri Italiani (ACOI). Il presidente Vincenzo Bottino ha accolto con favore la decisione del Consiglio di Stato, definendola un passaggio importante per un settore strategico della sanità italiana.
“ACOI è al fianco di Conflavoro PMI Sanità, del suo presidente Gennaro Broya de Lucia, di Confindustria Dispositivi Medici e di tutto il comparto”, ha affermato Bottino. Il presidente dei chirurghi ospedalieri ha ricordato come le aziende che producono e forniscono dispositivi medici siano parte integrante del funzionamento degli ospedali: strumenti, materiali e tecnologie indispensabili ogni giorno nelle sale operatorie.
Per Bottino, la questione tocca direttamente la qualità dell’assistenza. Il meccanismo, ha osservato, espone le imprese a pretese economiche legate a decisioni di spesa pubblica sulle quali le aziende non hanno avuto alcuna possibilità di intervenire, penalizzando in particolare le realtà più piccole, patrimonio di competenze e capacità produttiva per il Paese. “La sostenibilità della sanità richiede regole certe, programmazione e responsabilità chiare”, ha aggiunto. E ha concluso: “Difendere queste aziende significa anche difendere la capacità dei nostri ospedali di garantire cure sicure, tempestive e di qualità ai cittadini”.
Payback sui dispositivi medici, parola passa al Parlamento
Con la sospensione cautelare, il fronte delle imprese ottiene tempo e respiro, ma la partita vera si gioca ora sui tavoli della manovra. La misura dei giudici amministrativi, per sua natura provvisoria, dovrà infatti trovare una sponda normativa per non esaurirsi: l’obiettivo dichiarato dal comparto è che l’esame parlamentare della legge di Bilancio produca una norma in grado di chiudere in via stabile la vicenda del payback sui dispositivi medici, trasformando una vittoria giudiziaria temporanea in una tutela permanente per la filiera medtech.
