Ce n’est pas un hasard. Ici, le littoral commence bien avant le rivage et oblige à porter un regard large sur ce qui le constitue : la qualité et la quantité des eaux douces de ses fleuves, le mouvement des marées, les dynamiques sédimentaires, la biodiversité et les activités humaines, agricoles et conchylicoles, le tourisme. Façonnée par les hommes autant que par les éléments, la baie concentre à elle seule les grands défis du littoral de demain. Pour David Nicolas, maire d’Avranches, ces journées constituent une occasion privilégiée de renforcer la conscience de ses enjeux de développement durable, social et économique, et appellent à agir à une échelle pertinente pour relever cinq défis majeurs.
S’ADAPTER À L’ÉLÉVATION DU NIVEAU MARIN
Le fonctionnement écologique de la baie dépend des apports des fleuves qui s’y jettent. Son caractère hypertidal, sa faible profondeur et sa topographie très plane la rendent particulièrement sensible aux conséquences du changement climatique.
Le constat
L’élévation progressive du niveau marin se combine ici avec de très fortes marées, l’érosion du trait de côte, la fragilisation des cordons dunaires, les remontées de nappes et la difficulté croissante d’évacuation des eaux continentales lorsque les niveaux marins sont élevés. Cette vulnérabilité ne concerne pas seulement les habitations : elle touche également les voies de communication, les activités agricoles, les espaces naturels et, plus largement, l’habitabilité future de certaines parties du territoire.
Des actions concrètes
>Renforcer la connaissance scientifique et le suivi permanent du trait de côte, des nappes et des écoulements.
>Protéger lorsque cela demeure techniquement, écologiquement et financièrement pertinent.
>Préparer, partout où cela devient nécessaire, une adaptation progressive de l’aménagement et des usages, au cas par cas, dans un dialogue permanent avec les communes et les habitants.
>Poursuivre programme de prévention des inondations.
ÉLARGIR LE REGARD
La Sée et la Sélune apportent l’eau douce indispensable aux équilibres écologiques et biologiques de la baie. Leurs débits jouent un rôle dans le fonctionnement des zones estuariennes, la répartition des salinités, la qualité des habitats et les dynamiques locales de circulation des sédiments.
Le constat
Les périodes d’étiage deviennent plus longues et plus sévères. La raréfaction estivale de la ressource, sous l’effet du changement climatique et de l’évolution des régimes de pluie, accentue la concurrence entre plusieurs besoins légitimes :
-l’alimentation en eau potable ;
-le maintien d’un débit suffisant pour la vie aquatique ;
-les besoins agricoles et économiques ;
-la qualité des estuaires et des eaux littorales ;
-les usages touristiques et domestiques, qui augmentent précisément pendant les périodes les plus sèches.
Des actions concrètes
>Une gestion de l’eau fondée sur la sobriété, la sécurisation des réseaux, la réduction des fuites, la diversification raisonnée des ressources et la réutilisation lorsque celle-ci est pertinente.
>Considérer la Sée et la Sélune comme des fleuves utiles à l’écologie et non comme des réserves dans lesquelles il serait possible de prélever sans limite pour compenser durablement les tensions en eau potable. Les transferts d’eau doivent être précisément mesurés et soumis à des conditions compatibles avec les débits écologiques des fleuves, particulièrement en période d’étiage.
POURSUIVRE LE DÉSENSABLEMENT
Si le rétablissement du caractère maritime du Mont Saint-Michel a démontré qu’une action publique ambitieuse pouvait influer sur les dynamiques sédimentaires à proximité du Mont, la question de l’ensablement de la baie dans son ensemble n’est pas définitivement réglée.
Le constat
L’extension des herbus, leur exhaussement et la progression de certaines espèces végétales modifient les milieux et accélèrent localement la sédimentation. Le développement du chiendent réduit en outre les surfaces pâturables et fragilise l’élevage ovin de prés salés.
Ce phénomène combiné à la diminution des débits de la Sée et de la Sélune est susceptible de diminuer localement la capacité d’entraînement des sédiments.
Une action concrète
Suivre ces phénomènes à l’échelle de la baie et de ses bassins versants serait nécessaire dans un dialogue permanent entre l’État, les collectivités normandes et bretonnes, l’Établissement public national du Mont Saint-Michel, les acteurs de l’eau et les scientifiques.
MIEUX ORGANISER LES FLUX TOURISTIQUES
Le Mont Saint-Michel est un moteur économique et un facteur de rayonnement considérable. Le tourisme fait vivre des entreprises, des commerces, des emplois et de nombreux équipements. Il ne s’agit donc pas de la contester ou de la limiter, mais de mieux l’organiser.
La difficulté tient moins au nombre annuel de visiteurs qu’à leur concentration estivale sur un espace très restreint.
Des actions concrètes
Le Mont Saint-Michel doit être la porte d’entrée d’un territoire à découvrir et à vivre. Relier le Mont aux communes et paysages de la baie est une priorité pour allonger les séjours, encourager les mobilités douces et valoriser notre patrimoine, nos paysages et nos savoir-faire, tout en préservant la qualité de vie des habitants et nos espaces naturels.
RESTER VIVANT
Les paysages de la baie ont été modelés au fil des siècles par les digues, les polders, l’agriculture, la pêche, la conchyliculture, les traversées, les activités portuaires et le pastoralisme.
Le constat
Les activités humaines contribuent à l’entretien de la baie. Le pastoralisme en constitue l’exemple le plus évident. Le pâturage ovin participe à l’entretien des prés salés, limite la progression de certaines végétations envahissantes, maintient des paysages ouverts et fait vivre une production agricole étroitement liée à l’identité de la baie. Il possède une valeur économique, écologique, paysagère et patrimoniale.
Une action concrète
Faire évoluer la réglementation pour intégrer la réalité des usages et distinguer les projets artificialisants des équipements strictement nécessaires au maintien d’activités agricoles bénéfiques aux milieux.
PORTER UNE GOUVERNANCE À L’ÉCHELLE DU PAYS DE LA BAIE
Tous ces sujets sont liés : l’eau prélevée en amont influe sur les fleuves ; les fleuves influent sur les estuaires ; l’état des herbus conditionne la biodiversité et le pastoralisme ; le tourisme dépend de la qualité du paysage ; l’urbanisme doit intégrer les risques de demain.
Aucune commune, aucune intercommunalité et aucun établissement ne peut traiter seul ces enjeux. Il est nécessaire de renforcer une gouvernance associant :
– l’État et ses établissements publics ;
– les collectivités normandes et bretonnes ;
– les structures chargées des SAGE et des bassins versants ;
– l’Établissement public national du Mont Saint-Michel ;
– les professionnels de l’agriculture, de la pêche, de la conchyliculture et du tourisme ;
– les scientifiques ;
– les associations et les habitants.
Cette gouvernance doit s’appuyer sur des données partagées et actualisées : évolution du niveau marin, trait de côte, débits de la Sée et de la Sélune, volumes prélevés et transférés, qualité des eaux, évolution des herbus, fréquentation touristique et état de la biodiversité.
« Difficile de faire mieux que la baie du Mont Saint-Michel pour réunir les maires des littoraux français ! »
indiquait Jean-Charles Orsucci, maire de Bonifacio et président de l’ANEL, le 29 juin dernier.
À l’instar de David Nicolas, les 400 élus locaux partageront expériences et ambitions pour leur territoire et des parlementaires feront le déplacement pour répondre aux questions et participer aux débats. Pour Jean-Charles Orsucci, ce 45e congrès sera le moment de poser le sujet de l’actualisation de la loi Littoral pour permettre de « solutionner les problèmes du réel auxquels sont confrontés les élus » et la création d’un fonds national pour financer les travaux nécessaires pour lutter contre le recul du trait de côte.
