El pasado 4 de marzo se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) la Orden TED/197/2025, que establece las obligaciones de ahorro energético, el cumplimiento mediante Certificados de Ahorro Energético (CAEs) y la aportación mínima al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE) para el año 2025. Esta regulación introduce un marco clave para alcanzar los objetivos de eficiencia energética en España, en línea con la Directiva (UE) 2023/1791.
Tabla de contenidos
Objetivo y Marco de la Nueva Regulación
La orden tiene como finalidad establecer el objetivo de ahorro energético dentro del Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética (SNOEE) para 2025, asignando obligaciones específicas a los sujetos obligados y definiendo la equivalencia financiera aplicable al FNEE. Este marco busca reforzar la transición hacia una economía más eficiente y sostenible.
Principales Aspectos de la Orden TED/197/2025
- Objetivo de Ahorro Energético
- Para 2025, el SNOEE deberá alcanzar un ahorro de 500 ktep (kilotoneladas equivalentes de petróleo), lo que equivale a 5.815 GWh.
- Equivalencia Financiera
- Se fija en 2,20 millones de euros por ktep ahorrado, lo que supone 189.165,95 euros por GWh ahorrado.
- Esta equivalencia financiera se ha determinado según el coste medio estimado de inversión necesaria en diferentes sectores para alcanzar los objetivos de ahorro.
- Aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE)
- Los sujetos obligados deben realizar su primera contribución al FNEE antes del 31 de marzo de 2025.
- Uso de Certificados de Ahorro Energético (CAEs)
- Se permite el cumplimiento parcial de las obligaciones a través de la liquidación de CAEs.
- No obstante, al menos el 15% de la obligación de ahorro debe ser satisfecho mediante aportaciones económicas directas al FNEE.
- En consecuencia, los sujetos obligados podrán cubrir hasta un 85% de su obligación con CAEs.
Previsiones para 2026 y 2027
La Orden también establece previsiones indicativas para los años siguientes:
- Objetivo de ahorro energético:
- 810 ktep en 2026
- 900 ktep en 2027
- Equivalencia financiera:
- 2,31 M€/ktep en 2026
- 2,43 M€/ktep en 2027
- Método de cumplimiento:
- En ambos años, al menos un 10% de la obligación debe ser cubierto con aportaciones económicas al FNEE.
- El 90% restante podrá cumplirse con CAEs.
Estos valores definitivos serán fijados mediante Orden Ministerial.
Impacto en el Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor (PVPC)
La regulación establece el valor de la Retribución del coste de contribución al FNEE (RFE), que se incluirá en el término variable horario de los costes de comercialización (CCVh) para calcular el PVPC. Este valor se fija en 0,001520535 €/kWh.
Correcciones a la Orden TED/220/2022
La nueva orden introduce correcciones relacionadas con el reconocimiento de sujetos obligados en el ejercicio 2022, asegurando una aplicación más precisa de la normativa vigente.
Conclusión
La Orden TED/197/2025 refuerza el compromiso de España con la eficiencia energética, estableciendo objetivos ambiciosos y mecanismos de cumplimiento flexibles a través de los CAEs y el FNEE. Las empresas energéticas y otros sujetos obligados deberán adaptar sus estrategias para cumplir con estas obligaciones antes de las fechas límites establecidas, contribuyendo así a una economía más sostenible y eficiente.
