• La Alcaldía de Panamá celebró el Encuentro Iberoamericano “De la Calle a la Ciudadanía: Canales de Inclusión Social en Iberoamérica”, una cita en la que nueve ciudades iberoamericanas compartieron estrategias para avanzar hacia políticas sostenibles de inclusión social y atención integral a personas habitantes de calle.
10 de diciembre de 2025– Bajo el título “De la Calle a la Ciudadanía: Canales de Inclusión Social en Iberoamérica”, la Alcaldía de Panamá celebró el Encuentro Iberoamericano, un encuentro clave organizado junto con la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI), que congregó a autoridades locales, especialistas y delegaciones de nueve ciudades para impulsar políticas sostenibles de inclusión social dirigidas a personas habitantes de calle.
Durante la jornada de inauguración, se resaltó la importancia de contar con espacios de coordinación regional que permitan enfrentar de manera conjunta los desafíos de la habitabilidad en calle. En este contexto, Johanna Fernández, responsable de Cooperación con Ciudades de la UCCI, subrayó que “ninguna ciudad puede enfrentar sola este desafío. Para lograr que las personas transiten de la calle a la ciudadanía plena se requieren políticas sostenidas, instituciones fuertes y cooperación entre ciudades”. Su intervención enfatizó además la importancia de compartir aprendizajes, potenciar capacidades institucionales y consolidar una visión común centrada en la dignidad, los derechos y la inclusión social de las personas en situación de vulnerabilidad
Por parte de la Alcaldía de Panamá, la Secretaria General, Lorena Lay, destacó el valor de este espacio de articulación regional y el compromiso conjunto alcanzado durante el encuentro: “Este encuentro nos permitió fortalecer alianzas estratégicas y consolidar una visión regional compartida para garantizar la inclusión social plena de las personas habitantes de calle”. En la misma línea, Sebastián Otway, Director de la Oficina de Cooperación Internacional y Coordinador UCCI, recordó en su intervención inaugural que el fenómeno de la habitabilidad en calle “exige respuestas integrales, articuladas y sostenibles”, subrayando la importancia de avanzar hacia modelos de gestión que fortalezcan la prevención, la atención oportuna y el acompañamiento continuo para promover procesos de inclusión efectivos.
Las intervenciones dieron paso a dos jornadas de trabajo en las que las ciudades participantes intercambiaron experiencias y modelos de gestión que ponen en el centro a la persona, la eficiencia institucional y la cooperación regional, pilares fundamentales para superar un desafío social que afecta a todas las grandes urbes iberoamericanas.
A lo largo de estas sesiones, el encuentro permitió profundizar en la comprensión de la habitabilidad en calle como una realidad compleja y multidimensional, influida por factores económicos, sociales y de salud, así como por rupturas de vínculos familiares y comunitarias.
Iberoamérica comparte modelos y resultados
Las mesas de trabajo subrayaron la importancia de fortalecer políticas locales de prevención, atención integral, rehabilitación y reinserción, con un enfoque de corresponsabilidad y un ordenamiento eficaz de los servicios públicos. El programa incluyó conferencias técnicas, análisis de casos, mesas redondas y un recorrido por el Centro de Atención Integral a Personas Habitantes de Calle (CAIPHAC), donde las delegaciones conocieron el modelo panameño de acompañamiento terapéutico y comunitario.
En este intercambio regional, nueve ciudades de la UCCI expusieron sus avances y estrategias, evidenciando una voluntad compartida de articular soluciones con impacto positivo. Panamá presentó su modelo de atención basado en la reducción de daños, el acompañamiento integral y el enfoque terapéutico, que abarca a 909 personas habitantes de calle. Buenos Aires compartió los resultados del programa Casa Familia, orientado a la reintegración sociolaboral de familias en situación de calle, que alcanza a 4.522 personas.
Montevideo detalló su red de centros diurnos y su sistema de acompañamiento psicosocial con enfoque de reducción de daños, que atiende a 3.700 personas. Quito presentó su “Piso de Protección Social”, diseñado para evitar trayectorias de exclusión, un modelo en el que el 95% de la población atendida son hombres mayores de 35 años, de los cuales el 64% son ecuatorianos.
Desde San José se expuso el Proyecto Reintegra, basado en fases progresivas de rehabilitación y reinserción, que acompaña a 2.261 personas. Santiago de Chile compartió la implementación de dispositivos de emergencia y servicios de acompañamiento sociosanitario, que atienden a 1.600 personas.
São Paulo presentó su iniciativa “Da Rua à Cidadania” y las Vilas Reencontro, la mayor red socioasistencial de América Latina, que cuenta con más de 26.000 plazas y atiende a 31.000 personas. Brasilia expuso los resultados de “Moradia Primeiro”, un programa de acceso inmediato a vivienda con apoyo integral, que atiende a 3.521 personas. Finalmente, Bogotá mostró su nuevo modelo modular y territorial, basado en una fuerte gestión de casos y enfoque de reducción de daños, que alcanza a 10.478 personas.
Hacia una hoja de ruta iberoamericana
Como resultado del encuentro, las ciudades acordaron elaborar un documento de conclusiones que consolide los aprendizajes compartidos y las recomendaciones surgidas durante las sesiones de trabajo. Este instrumento servirá como base para la construcción de una hoja de ruta regional orientada a fortalecer la cooperación técnica entre ciudades, impulsar marcos institucionales más sólidos y modernizar las políticas públicas de inclusión social.
La futura hoja de ruta también buscará promover oportunidades de desarrollo que permitan a las personas transitar de la calle a una ciudadanía plena, avanzando hacia sistemas de atención más integrales, sostenibles y centrados en los derechos.
