La commune de Dunkerque compte 86 788 habitants, soit la moitié du bassin de population de la circonscription de sécurité publique à laquelle elle appartient. Elle se caractérise par l’importance des activités économiques industrialo-portuaires, un secteur touristique développé et la présence d’un pôle universitaire. Elle accueille aussi, chaque année, de grands évènements festifs.
En 2024, elle concentre 62 % de la délinquance de la circonscription. Les sujets majeurs concernent les destructions et dégradations volontaires, les vols sans violence contre les personnes, les coups et blessures volontaires intrafamiliaux, les escroqueries et fraudes aux moyens de paiement et l’usage de stupéfiants. Le nombre de crimes et délits est en baisse de 20 % par rapport à 2016.
La police municipale, créée en 1974, a évolué au cours des dix dernières années afin de répondre aux besoins de la population en termes de présence, réactivité et efficacité. Depuis 2019, elle fonctionne 24h/24 et 7j/7. Depuis le deuxième semestre 2024, elle est compétente à la fois pour Dunkerque et l’ensemble des communes associées.
En 2024, les dépenses de fonctionnement consacrées à la sécurité ont représenté 5,5 M€ (+ 14 % par rapport à 2020). Le montant moyen annuel des dépenses d’investissement a été de 0,3 M€. Ces données sont inférieures aux coûts réels, du fait d’un rattachement partiel des charges à la fonction sécurité dans les documents budgétaires. Les charges de personnel ont progressé de 1 M€ entre 2020 et 2024, en raison de la hausse du régime indemnitaire, des mesures nationales de revalorisation des rémunérations, des évolutions de carrière, de recrutements et du transfert, en 2024, des agents de la commune associée de Saint-Pol-sur-Mer.
Parmi les collectivités du département, Dunkerque dispose de l’effectif de policiers municipaux le plus important rapporté à sa population. Fin 2024, la direction compte 118 agents, dont 94 policiers municipaux et neuf agents de surveillance de la voie publique. Le poste de directeur de la police municipale a été occupé pendant trois ans par un attaché principal d’administration alors que seul un personnel relevant de la filière police pouvait juridiquement exercer l’ensemble des missions associées à cet emploi.
La collectivité mobilise la plupart des moyens à la disposition des polices municipales (armement, vidéoprotection, caméras piétons, brigades cynophiles, etc.). La doctrine d’emploi est orientée vers la prévention, la dissuasion et la présence sur le territoire ce qui n’exclut pas une participation à la répression. La mobilisation des forces de sécurité de l’État dans le cadre de la lutte contre l’immigration clandestine conduit, selon la commune, à la sollicitation de la police municipale pour des missions ne relevant pas de ses compétences. En l’absence d’un projet de service et de rapports annuels d’activité, l’appréciation des activités du service, de leur évolution et de leur incidence sur la prévention et la sécurité, est difficile.
Pour la commune, la plus-value du contrat de sécurité intégrée, signé en 2022 avec l’État, réside essentiellement dans la capacité qu’il offre de réunir de nombreux partenaires. Les conventions de coordination avec les forces de sécurité de l’État sont signées tous les trois ans. Leur suivi et leur évaluation ne sont pas réalisés, privant la commune et l’État d’éléments objectifs pour mesurer leur implication réciproque au quotidien. Un diagnostic local de sécurité actualisé et enrichi, attendu par la commune depuis de nombreux mois, est indispensable pour la rédaction de la prochaine convention.
