Située au sud du département du Nord, la commune de Cambrai compte près de 32 000 habitants, ce qui la positionne, en termes de population, à la première place de la communauté d’agglomération (55 communes, 80 000 habitants) dont elle est la commune centre. Dans sa zone d’emploi, le taux de chômage localisé s’élève à 9,8 % au deuxième trimestre 2025, proche de celui du département (9,7 %), et un peu plus dégradé que celui de la région (9 %). Quatre secteurs de la commune, représentant 5 100 habitants, sont classés en quartiers prioritaires de la politique de la ville. En 2024, la commune a employé 673 agents, dont 325 fonctionnaires, représentant 427 équivalents temps plein travaillés (ETPT). Les charges de personnel (17 M€) constituent le premier poste de dépenses de fonctionnement.
La commune ne dispose pas de stratégie clairement arrêtée en matière de ressources humaines et ne produit pas le rapport social unique prévu par le code général de la fonction publique. L’information fournie aux conseillers municipaux est lacunaire. Pour maîtriser sa masse salariale, l’exécutif a eu pour principe directeur de ne pas remplacer systématiquement des départs à la retraite. Les moyens humains ont donc légèrement décru (- 3 %) entre 2021 (441 ETPT) et 2024 (427 ETPT). Cette évolution est à apprécier au regard des changements intervenus : développement de la police municipale, externalisation de l’entretien des écoles et des cimetières, et internalisation de quotités de travail d’agents du fait de démutualisations avec la communauté d’agglomération. La structure des effectifs a notablement changé entre 2021 et 2024. Le nombre de fonctionnaires a diminué en catégorie C (- 7 %), et la commune a développé le recours aux agents non permanents (+ 13 %), en particulier les vacataires et le personnel d’exécution non titulaire.
Les dépenses de rémunération ont augmenté de 6 % entre 2021 et 2024. Au cours de ce dernier exercice, la rémunération brute mensuelle s’établissait à 2 325 € par ETPT, en hausse de 9,4 % par rapport à 2021. Le régime indemnitaire instauré localement a progressé de 20 %, dans le cadre du déploiement du nouveau régime tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel (Rifseep). L’usage de ce dernier présente des irrégularités, notamment dans l’attribution du complément indemnitaire annuel, que la collectivité doit corriger.
Les comptes ont manqué de fiabilité, au cours des dernières années, et des erreurs ont affecté la comparabilité des exercices. Sur la période de 2021 à 2024, l’épargne a permis de dégager 11 M€ pour financer les investissements. La collectivité a investi 48 M€ en maîtrisant sa capacité de désendettement, qui s’établissait à 6 années en 2024. Sur la base de la dernière prévision pour l’exercice 2025, les performances sont susceptibles de réduire les marges de manœuvre financières. Au-delà de la vision annuelle budgétaire actuelle, la commune devra se doter d’une prospective financière lui permettant de s’assurer de la soutenabilité de son programme pluriannuel d’investissement.
