È la quinta Regione italiana a disciplinare le procedure sanitarie per l’accesso alla morte volontaria assistita. Intanto, in Parlamento, la legge nazionale resta ferma
L’Umbria è la quinta Regione italiana ad approvare una legge sul suicidio medicalmente assistito. Il 22 ottobre 2026 l’Assemblea legislativa regionale ha dato il via libera alla proposta di iniziativa popolare che disciplina l’assistenza sanitaria alle persone che, nelle condizioni stabilite dalla Corte costituzionale, chiedono di accedere alla morte volontaria mediante autosomministrazione di un farmaco letale. La legge nasce dall'iniziativa dell’Associazione Luca Coscioni, sostenuta da quasi cinquemila firme, e porta con sé il ricordo di Laura Santi, giornalista umbra affetta da sclerosi multipla, morta il 21 luglio 2025 dopo aver ottenuto l’accesso al suicidio medicalmente assistito.
Con questa decisione l’Umbria si aggiunge a Toscana, Sardegna, Emilia-Romagna e Veneto, che hanno già adottato provvedimenti analoghi. Le Regioni stanno intervenendo soprattutto per definire le procedure e le responsabilità delle strutture sanitarie, mentre il Parlamento non ha ancora approvato una disciplina organica nazionale.
CHE COSA PREVEDE LA LEGGE UMBRA
La legge regionale non introduce nuovi requisiti per accedere al suicidio medicalmente assistito. Il suo obiettivo è organizzare le procedure sanitarie necessarie per applicare quanto stabilito dalla Corte costituzionale, a partire dalla sentenza 242 del 2019, pronunciata dopo il caso di Dj Fabo.
Secondo la Consulta, l'aiuto al suicidio può essere non punibile quando la persona è affetta da una patologia irreversibile, vive sofferenze fisiche o psicologiche che considera intollerabili, è tenuta in vita da trattamenti di sostegno vitale ed è pienamente capace di prendere decisioni libere e consapevoli. La verifica delle condizioni e delle modalità di esecuzione deve essere affidata a strutture pubbliche del Servizio sanitario nazionale, previo parere del comitato etico territorialmente competente.
Nel corso della discussione in Assemblea legislativa, il testo umbro è stato modificato attraverso diversi emendamenti. Uno dei più significativi ha eliminato il riferimento alla fase terminale della vita, che avrebbe potuto introdurre una condizione di accesso ulteriore rispetto a quelle già individuate dalla Corte costituzionale.
Particolare attenzione è stata riservata alle cure palliative. La persona deve ricevere informazioni sulle possibilità di assistenza e di trattamento del dolore, senza che questo comporti un ritardo nella procedura richiesta. Il testo prevede inoltre che la Commissione incaricata delle valutazioni si esprima collegialmente e riconosce espressamente la possibilità di sospendere o revocare la richiesta.
LE ALTRE 4 REGIONI E I LIMITI DELLA CORTE COSTITUZIONALE
Prima dell’Umbria, quattro Regioni avevano già approvato una legge sul suicidio medicalmente assistito. La prima è stata la Toscana, con la legge 16 del 14 marzo 2025, seguita dalla Sardegna nel settembre dello stesso anno. Nel 2026 sono arrivate l’Emilia-Romagna, con la legge 10 del 28 luglio, e il Veneto, con la legge 17 dell’8 settembre, primo caso di approvazione in una Regione governata dal centrodestra.
I provvedimenti condividono l'obiettivo di rendere applicabili le decisioni della Corte costituzionale, definendo le procedure sanitarie e gli organismi incaricati di esaminare le richieste. Le differenze riguardano soprattutto l'organizzazione delle verifiche, i tempi e il ruolo attribuito alle cure palliative.
In Veneto, ad esempio, la legge prevede che ai pazienti siano offerte informazioni sulle cure palliative e, su richiesta, un sostegno psicologico per valutare le alternative disponibili. In Emilia-Romagna è stata istituita una commissione multidisciplinare permanente su base territoriale, incaricata di verificare i requisiti e le modalità di attuazione della procedura.
Le leggi regionali, tuttavia, devono rispettare i limiti delle competenze attribuite alle Regioni dalla Costituzione. Lo ha chiarito la Consulta, che è già intervenuta su due provvedimenti. Con la sentenza 204 del dicembre 2025, relativa alla legge toscana, la Corte ha riconosciuto la possibilità delle Regioni di disciplinare gli aspetti organizzativi e procedurali, dichiarando però illegittime alcune disposizioni che invadevano competenze statali. Una decisione analoga è arrivata nel luglio 2026 sulla legge sarda, con la sentenza 148, che ne ha annullato parzialmente alcune norme. Anche la legge dell’Emilia-Romagna è stata impugnata dal Governo nel settembre 2026. Resta quindi aperto il problema di definire con precisione fino a dove possa arrivare l’intervento regionale in assenza di una disciplina nazionale.
LA LEGGE NAZIONALE FERMA IN PARLAMENTO
Mentre le Regioni procedono, il Parlamento continua a discutere una legge sul fine vita senza arrivare a un'approvazione definitiva.
Al Senato, le Commissioni Giustizia e Affari sociali esaminano diversi disegni di legge confluiti in un testo unificato, adottato il 2 luglio 2025. Il 3 giugno 2026 l’Aula del Senato ha approvato la questione sospensiva presentata da Fratelli d’Italia sul disegno di legge del senatore Alfredo Bazoli (Pd), sostenuto dalle opposizioni. Il testo è così tornato nelle commissioni, dove il lavoro prosegue sulla base della proposta della maggioranza, affidata ai relatori Pierantonio Zanettin (Forza Italia) e Ignazio Zullo (Fratelli d’Italia).
COSA CAMBIA TRA LEGGI REGIONALI E TESTO NAZIONALE
La distanza tra le norme regionali e il testo nazionale in discussione riguarda soprattutto il ruolo del Servizio sanitario pubblico. Le Regioni hanno scelto di organizzare l'assistenza attraverso le proprie strutture sanitarie. Il testo unificato adottato al Senato, invece, prevede l'esclusione del personale, delle attrezzature e dei farmaci del Servizio sanitario nazionale dalle procedure di aiuto alla morte volontaria.
Un'altra differenza riguarda gli organismi di valutazione. Le leggi regionali affidano le verifiche a strutture e commissioni operanti sul territorio, mentre la proposta nazionale prevede un Comitato nazionale di valutazione. Anche il rapporto con le cure palliative e la formulazione dei requisiti di accesso sono oggetto di confronto tra le forze politiche.
Si tratta comunque di un testo parlamentare ancora modificabile, non di una legge in vigore. Le opposizioni hanno contestato soprattutto le limitazioni al coinvolgimento del Servizio sanitario nazionale e il rischio di introdurre condizioni più restrittive rispetto a quelle individuate dalla Corte costituzionale. La maggioranza ha invece difeso l'impostazione del provvedimento, richiamando la tutela della vita e la necessità di definire limiti precisi all'aiuto al suicidio.
Per le persone che chiedono di accedere al suicidio medicalmente assistito, l'assenza di una legge nazionale significa continuare a confrontarsi con procedure che possono cambiare da una Regione all'altra. Le sentenze della Consulta fissano i requisiti di riferimento, mentre l'organizzazione delle verifiche e dell'assistenza sanitaria dipende ancora in larga misura dalle decisioni dei singoli territori.
La legge umbra si inserisce proprio in questa situazione. L'intervento regionale può rendere più chiare le procedure per pazienti e operatori sanitari, senza risolvere però le questioni che restano affidate al legislatore nazionale.
