— O Consello adoptou unha reforma histórica do sistema europeo de migración e asilo.
— As novas normas axudarán a xestionar as chegadas de maneira ordenada, a crear procedementos eficientes e uniformes, e a garantir unha repartición equitativa da carga entre os Estados membro.
Bruxelas, 14 de maio de 2024. Tal e como dixo Nicole de Moor, secretaria de Estado de Asilo e Migración de Bélxica:
“O Pacto sobre Migración e Asilo garantirá un sistema migratorio máis xusto e máis reforzado que marque unha diferenza real sobre o terreo. Estas novas normas farán que o sistema europeo de asilo sexa máis eficaz e aumentarán a solidariedade entre os Estados membro.
A Unión Europea tamén seguirá cooperando estreitamente con terceiros países para abordar as causas profundas da migración irregular. Só xuntos podemos atopar respostas ao reto mundial da migración“.
Revisión completa do sistema de migración e asilo da UE
O Consello adoptou un total de 10 actos lexislativos que reforman todo o marco europeo para a xestión da migración e o asilo.
O Regulamento sobre o Control permitirá ás autoridades nacionais remitir ao procedemento pertinente aos migrantes irregulares e aos solicitantes de asilo nunha fronteira exterior e garantirá que os controis de identificación, seguridade e vulnerabilidade e a avaliación sanitaria lévense a cabo de maneira uniforme.
Para facilitar a aplicación do Regulamento anterior tamén se aprobou o Regulamento sobre Modificacións de Coherencia relacionadas co Control, co cal se permite ás autoridades de triaxe de inmigrantes, a efectos da identificación ou verificación da identidade e inspeccións de seguridade, acceder aos datos contidos:
- no ECRIS-TCN (Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penais);
- e no RCDI (Rexistro Común de Datos de Identidade)
As novas normas relativas á base de datos Eurodac actualizada permitirán recompilar datos máis precisos e completos (tamén datos biométricos) sobre diversas categorías de migrantes, entre eles os solicitantes de protección internacional e as persoas que chegan á UE de forma irregular.
Isto contribuirá a fundamentar a elaboración de políticas e a mellorar o control da migración irregular e os desprazamentos secundarios.
O Regulamento sobre os Procedementos de Asilo racionaliza o procedemento europeo de asilo e introduce un procedemento fronteirizo obrigatorio en casos ben definidos.
O Regulamento sobre o Procedemento Fronteirizo de Retorno ocúpase dos retornos das persoas cuxa solicitude neste procedemento fronteirizo rexeitouse.
O Regulamento sobre a Xestión do Asilo e a Migración determina que Estado membro é responsable do exame das solicitudes de protección internacional e introduce por primeira vez unha repartición equitativa da responsabilidade entre os Estados membro.
Grazas ao Regulamento sobre Crise, a UE estará mellor preparada para tramitar as solicitudes de asilo en circunstancias excepcionais.
O Regulamento de Recoñecemento e a Directiva sobre as Condicións de Acollida establecen normas uniformes para os criterios relativos á concesión de protección internacional e as normas para a acollida dos solicitantes de asilo.
Estas normas tamén deberían contribuír a reducir os desprazamentos secundarios entre os Estados membro.
Por último, o Regulamento sobre o Reasentamento aborda as vías legais e seguras cara á UE mediante o establecemento de normas comúns para o reasentamento e a admisión humanitaria.
Procedemento fronteirizo
O procedemento fronteirizo obrigatorio constitúe unha novidade importante da reforma.
Este procedemento aplicarase a determinadas categorías de solicitantes de asilo (por exemplo, aos procedentes de países con taxas de recoñecemento de asilo baixas).
A finalidade do procedemento é avaliar rapidamente nas fronteiras exteriores da UE se as solicitudes son infundadas ou inadmisibles. As persoas incluídas no procedemento fronteirizo de asilo non están autorizadas a entrar no territorio da UE.
Responsabilidade e solidariedade
As novas normas aclaran que Estado membro será responsable dunha solicitude de asilo (por exemplo, en casos nos que unha persoa teña un familiar nun país da UE ou cando a solicitude de asilo non se presente no país ao que o solicitante de asilo chegue por primeira vez á UE).
Outro aspecto importante da reforma do sistema de migración é a introdución dun mecanismo de solidariedade para garantir unha repartición máis equitativa da responsabilidade.
As novas normas combinan a solidariedade obrigatoria para apoiar aos Estados membro que se enfrontan a unha gran afluencia de migrantes coa flexibilidade en canto ao tipo de contribucións.
As contribucións dos Estados membro poden consistir en recolocacións, en contribucións financeiras ou, cando se acorde co Estado membro beneficiario, en medidas de solidariedade alternativas (por exemplo, proporcionar gardas de fronteiras ou axudar a instaurar centros de acollida).
Xestión de situacións de crises
Co fin de abordar mellor as situacións de crises (chegadas masivas e instrumentalización) e de forza maior, os Estados membro poden establecer excepcións a determinadas normas e solicitar unha maior solidariedade a outros países da UE.
As posibles excepcións aplícanse, por exemplo, aos prazos de rexistro dos solicitantes de asilo e á duración do procedemento fronteirizo.
O mecanismo de crise só se uitiliza en circunstancias excepcionais e durante o tempo estritamente necesario para facer fronte a situacións de crises ou de forza maior. Está suxeito á autorización do Consello.
Seguintes etapas
Os Estados membro dispoñerán agora de dous anos para poñer en práctica a normativa adoptada hoxe.
A Comisión Europea presentará proximamente un plan de execución común para asistir aos Estados membro neste proceso.
Contexto
O Regulamento sobre os Procedementos de Asilo, o Regulamento sobre a Xestión do Asilo e a Migración, o Regulamento Eurodac, o Regulamento sobre o Control e o Regulamento sobre Crise son compoñentes do novo Pacto sobre Migración e Asilo, que a Comisión (en concreto, a comisaria Yvla Johansson) propuxo o 23 de setembro de 2020.
En 2016 propuxéronse inicialmente a Directiva sobre as Condicións de Acollida, o Regulamento de Recoñecemento e o Marco de Reasentamiento da UE.
O 20 de decembro de 2023 alcanzouse un acordo global entre a Presidencia do Consello e o Parlamento Europeo. Os detalles dos textos perfeccionáronse en xaneiro e a principios de febreiro de 2024.
O Parlamento Europeo adoptou o pacto o 10 de abril de 2024.
Máis información: Consello da UE
Política de migración e asilo da UE (Información de referencia)
