El martes 10 de febrero celebramos la tercera sesión de Voces del Desarrollo Sostenible, bajo el título “Sistema económico generador de bienestar y justicia social y ambiental”, centrada en uno de los grandes nudos estructurales de nuestro tiempo: la crisis de los cuidados. Un encuentro que volvió a recordarnos que hablar de sostenibilidad sin hablar de cuidados es, sencillamente, quedarse en la superficie.
La jornada fue inaugurada por Rosa Martínez, Secretaria de Estado de Derechos Sociales, quien subrayó la necesidad de situar los cuidados en el centro de las políticas públicas como pilar de cohesión social y de un nuevo contrato social más justo. A continuación, contamos con la intervención grabada de Bibiana Aído, Directora Regional para las Américas y el Caribe de ONU Mujeres, que aportó una mirada internacional sobre la urgencia de avanzar hacia sistemas integrales de cuidados con enfoque de derechos y de igualdad de género.
El primer diálogo, “De lo global a lo local: experiencias prácticas del sistema de cuidado”, conectó marcos internacionales con iniciativas concretas. Ana B. Moreno, secretaria técnica de la Alianza Global para los Cuidados, compartió avances y desafíos en la articulación internacional de esta agenda. Anna Barrera, directora de programas de la Fundación EU-LAC, aportó la perspectiva birregional y el valor de la cooperación entre Europa, América Latina y el Caribe. Por su parte, Liliana Marcos Barba, asesora de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales, presentó el proyecto Plataforma VIDAS, como ejemplo de aterrizaje institucional de esta agenda en España.
El segundo diálogo, “Corresponsabilidad y sistema de los cuidados: claves para una Agenda de desarrollo sostenible con enfoque feminista”, abordó las transformaciones necesarias en el plano cultural, económico e institucional. Contamos con la intervención grabada de Estela Díaz, ministra de Mujeres de la Provincia de Buenos Aires, quien insistió en la dimensión política de la corresponsabilidad. En la mesa participaron Francisca Guisado Adame, presidenta de la Plataforma Impacto de Género Ya; Alfredo Ramos, ensayista y experto en masculinidades; Sandra Candelas Tejada, técnica de proyectos en Equipo Andecha; y Myriam Arnaiz, directora del Área de Innovación Social en COCEMFE. Sus aportaciones pusieron sobre la mesa algo incómodo pero evidente: sin redistribución del trabajo de cuidados, sin participación real y sin enfoque interseccional, no hay igualdad sustantiva ni desarrollo sostenible posible.
La clausura estuvo a cargo de David Perejil, Director General de Agenda 2030, quien destacó que las políticas de cuidados no pueden ser un complemento del Estado de bienestar, sino un eje estructural para garantizar derechos, cohesión social y sostenibilidad a largo plazo.
El encuentro dejó una idea clara: la crisis de los cuidados no es inevitable, es el resultado de decisiones políticas y modelos económicos concretos. Y, por tanto, también puede transformarse. Si aspiramos a un sistema económico que genere bienestar y justicia social y ambiental, los cuidados no pueden seguir siendo invisibles. Deben ser el centro.
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JUSTIFICACIÓN: El desarrollo renovable previsto implica la implementación de grandes instalaciones de energías renovables hasta el año 2050. Es crucial que la distribución de estas plantas no se base únicamente en criterios tecno-económicos, sino que también considere la justicia social y territorial. Por ello, la planificación del desarrollo de las redes de transporte y distribución debe llevarse a cabo de manera que permita una distribución equitativa de las instalaciones y de sus impactos a lo largo del territorio. A la hora de planificar es importante considerar el equilibrio entre aumentar la cantidad de líneas eléctricas y reducir la concentración de infraestructura de generación.
PROPUESTA: Planificar las redes de distribución y transporte incorporando métricas que ayuden a descongestionar ciertas zonas con mayores implantaciones renovables para facilitar una distribución equitativa de la potencia a lo largo del territorio.
CÓMO: Para la planificación y la reducción de la concentración en ciertos municipios o comarcas, se pueden emplear métricas y estudios que evalúen la concentración de las instalaciones30. De esta forma, se puede plantear una planificación de la expansión de la red mediante tomas de decisiones multicriterio que, además de considerar criterios técnicos, económicos y medioambientales, favorezcan expansiones de red en lugares apropiados aunque sean más costosos, siempre que exista una menor concentración de proyectos renovables.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Práctica que puede implementarse a medio/largo plazo debido a los desarrollos de la red eléctrica ya disponibles y planificados y los largos periodos de tiempo asociados al desarrollo de líneas de transmisión.
- Generación de tensiones territoriales a la hora de planificar o planear niveles requeridos de potencia por municipios/comarcas.
- Trabajo a diferentes escalas administrativas, estatal, autonómica y local, con las consecuentes complejidades y tensiones.
- Planificar teniendo en cuenta el equilibrio entre la cantidad de redes necesarias y la concentración en ciertos puntos del territorio de infraestructura renovable.
- Planificar en paralelo al desarrollo requerido por las zonas de aceleración renovable solicitadas a escala europea
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: MITERD; REE; CCAA; DSOs.
Área temática: Gobernanza; Paisaje
Temporalidad: Largo plazo
Prioridad: Alta
30 Policy Decision Support for Renewables Deployment through Spatially Explicit Practically Optimal Alternatives. Francesco Lombardi, Bryn Pickering, Emanuela Colombo, Stefan Pfenninger. Joule 4, 2185–2207. 2020
JUSTIFICACIÓN: En ocasiones, algunas empresas presentan sus proyectos justo antes de agosto o durante las vacaciones navideñas, períodos que suelen ser vacacionales. Esto impide la posibilidad de participar en los procesos de alegaciones públicas y genera quejas por parte de la ciudadanía debido a la imposibilidad de expresar sus opiniones durante los trámites de audiencia pública.
PROPUESTA: Hacer inhábiles los periodos vacacionales, como agosto y Navidad, para el cómputo de los 30 días del periodo de consulta pública; tal como es de práctica en los procesos judiciales.
CÓMO: Proponer un cambio legislativo en relación con la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental.
INCONVENIENTE/DIFICULTADES:
- Quejas por parte de las promotoras
- Posibles retrasos puntuales de las plantas que actualmente están en proceso de presentación
EJEMPLO:
- Artículo 183 Ley Orgánica 6/1985
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: Gobierno Estatal
Área temática: Gobernanza
Temporalidad: Corto plazo
Prioridad: Media
JUSTIFICACIÓN: El procedimiento para promocionar un proyecto consta de diversas etapas, pero gran parte del diseño inicial se lleva a cabo sin que sea necesario establecer comunicación con los municipios donde se ubicará la planta. Como resultado, muchos municipios sólo son conscientes de la posible instalación de infraestructuras renovables cuando éstas son publicadas en los Boletines Oficiales.
PROPUESTA: Emitir una comunicación oficial al ayuntamiento o a los posibles ayuntamientos donde se plantee ubicar la infraestructura renovable, con el objetivo de obtener los permisos necesarios para el acceso a la red.
CÓMO: Proponer un cambio legislativo en el procedimiento de acceso a la red.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Aumento de la burocracia.
- Problemas asociados a la competencia y especulación por los terrenos entre potenciales desarrolladores de plantas tras la notificación de solicitud de acceso.
- Compromiso entre notificaciones únicamente a los ayuntamientos o también la inclusión de grupos de interés.
EJEMPLO:
– Ratificación convenio de Aarhus
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: Gobierno Estatal; Redeia
Área temática: Gobernanza
Temporalidad: Corto plazo
Prioridad: Alta
JUSTIFICACIÓN: Como paso preliminar o simultáneo al estudio técnico, financiero y ambiental de un proyecto de generación eléctrica a partir de fuentes renovables, resulta esencial examinar y planificar los aspectos relacionados con el abordaje social en relación con la comunidad directamente afectada. Este enfoque permite anticipar la inversión de recursos, comprender el contexto de la realidad de una comunidad y definir la forma de acercamiento para evaluar la viabilidad social y obtener la licencia social.
PROPUESTA: Diseñar un protocolo de comunicación con el tejido social que incluya entre otros el desarrollo de un mapa del tejido social de la comunidad afectada y un proceso continuo de interacción entre el desarrollador, la población y las autoridades locales cercanas a un proyecto. Este protocolo debería incluir bases de confianza entre los agentes, garantizar una comunicación asertiva y diseñar un programa de compromiso social teniendo en cuenta las áreas de influencia del proyecto y un estudio del impacto social.
CÓMO: Exigir un análisis preliminar de la aceptabilidad social del proyecto que permita anticiparse a posibles escenarios de confrontación y diseñar medidas sociales y ambientales de compensación basadas en la participación ciudadana.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Aumento de los costes y tiempo para la decisión y diseño básico de los proyectos
- Auditoría de todo el tejido social: definición de los límites territoriales
- Asegurar un clima y un espacio de confianza entre todas las partes
- Intervención de profesionales en la socio-ecología, la prevención de conflictos y la mediación
- Las particularidades de los territorios implican la necesidad de actuaciones ad hoc
