La chambre régionale des comptes Pays de la Loire a contrôlé les comptes et la gestion du département de Maine-et-Loire depuis 2019 dont les observations sont formalisées dans trois cahiers.
Le troisième cahier regroupe les observations relatives à une enquête thématique régionale portant sur l’organisation de la restauration collective assurée par le département de Maine-et-Loire à destination de deux publics différents : les collégiens des établissements publics et les jeunes hébergés au foyer départemental de protection de l’enfance du Village Saint Exupéry (VSE) situé à Avrillé.
La restauration des collèges publics de Maine-et-Loire : un service de qualité qui doit encore structurer son réseau et développer une démarche évaluative
Les collégiens bénéficient d’une restauration scolaire majoritairement produite sur place. Le département produit en effet un peu plus de 18 000 repas quotidiens sur 45 sites.
Cette gestion décentralisée permet de combiner qualité de production, proximité des usagers, capacité d’adaptation et gestion dynamique des approvisionnements.
Si les tarifs ont progressé depuis 2019, le département a pris en charge l’essentiel de l’évolution des coûts de restauration estimés, en 2024, à 8,2 € au minimum. Le département n’a pas décidé de mettre en place une tarification sociale, ceci pouvant générer des ruptures de parcours pour certains collégiens. Ce choix mériterait une analyse d’impact plus approfondie.
Afin de promouvoir une alimentation saine et durable, la loi ÉGalim fixe des objectifs d’intégration de produits bio ou locaux dans la restauration collective. En 2024, le département affiche des résultats très inégaux entre collèges, avec au global seulement 29 % de produits labellisés ou durables contre un objectif attendu de 50 % et de 13 % de produits issus de l’agriculture biologique contre une cible de 20 %.
Par ailleurs, les équipes de restauration développent différentes stratégies de lutte contre le gaspillage alimentaire et de réduction des déchets plastiques. Les vérifications conduites par la chambre ont permis d’observer que les contrôles menés par les autorités sanitaires étaient très positifs.
La qualité des prestations est également marquée par les conditions satisfaisantes de la distribution et la prise des repas par les collégiens, de même que la continuité du service qui est assurée, y compris en cas d’absentéisme. Toutefois, certains constats sont très hétérogènes selon les sites. Le choix d’une gestion décentralisée ne doit pas se traduire par un isolement des équipes de cuisine. En outre, la chambre encourage le département à procéder à des évaluations régulières de la qualité du service rendu perçue auprès des élèves et de leur famille.
La restauration du Village Saint-Exupéry (VSE) : un service aux enjeux multiples pour les enfants de la protection de l’enfance qui y sont placés
En moyenne, 95 enfants et jeunes sont accueillis au VSE. La restauration a dans ce contexte une dimension particulière car elle occupe une place essentielle dans le quotidien des jeunes accueillis et participe à l’équilibre nutritionnel, au lien éducatif et à la qualité de vie dans les unités.
Le foyer dispose d’une cuisine qui réalise les repas sur place puis procède à leur livraison en liaison chaude dans les unités. Le coût complet unitaire d’un repas du midi ou du soir est estimé à 8,5 € en 2024.
Bien que des efforts soient à poursuivre pour atteindre les objectifs de la loi ÉGalim, les repas apparaissent globalement appréciés. La cuisine du foyer dispose en outre d’une grande capacité d’adaptation aux nombreuses demandes et sollicitations des différentes unités.
