Le syndicat mixte de l’Aéroport du Valenciennois ‑ Charles Nungesser a pour objet la gestion et l’exploitation de cet équipement aéroportuaire dont l’activité évolue, avec une augmentation des mouvements aériens de loisirs et des écoles de pilotage, et une diminution des vols commerciaux et des activités économiques plus rémunératrices. Les communautés d’agglomérations de Valenciennes métropole et de la porte du Hainaut en sont les membres constitutifs depuis 2015.
Cet établissement traverse une période difficile, marquée par un mouvement social, fin 2024, et la persistance, depuis lors, de tensions entre membres du comité syndical et la direction actuelle. Cette situation handicape la gouvernance du syndicat et paralyse la prise de décision sur l’avenir de cette plateforme aéroportuaire.
Le syndicat mixte se caractérise par des ressources humaines limitées (10 salariés) et la faiblesse de son expertise administrative et technique en matière de gestion publique, de connaissance de la fonction publique territoriale ou de la commande publique. Cela se traduit par de nombreuses irrégularités, que ne compensent pas le recours croissant à des prestations extérieures. Le syndicat doit progresser dans les différents aspects de sa gestion, que ce soit le fonctionnement institutionnel, les ressources humaines, ou la gestion domaniale, caractérisée par un mésusage des dispositions du code général de la propriété des personnes publiques, s’il veut poursuivre son objet statutaire.
La fiabilité de ses comptes est largement perfectible, avec principalement l’absence, en 2024, d’imputation en produit constaté d’avance d’un produit exceptionnel issu d’un bail emphytéotique. Cela a eu pour effet de fausser son résultat d’exploitation et d’afficher une capacité d’autofinancement artificiellement positive, alors que sa situation financière réelle se détériore rapidement.
Le syndicat mixte doit désormais faire face à la nécessaire réfection de sa piste bitumée, longtemps retardée. Le financement de cet investissement (6 M€ HT) est en cours. Il obèrera sa capacité à réaliser d’autres investissements dans un proche avenir. Dans le même temps, la diminution tendancielle de ses activités commerciales, et une forte hausse de ses charges, obèrent sa capacité à retrouver rapidement des marges de manœuvre financières.
Les constats faits par la chambre interrogent sur la pérennité d’une plateforme aéroportuaire à vocation économique dans le Valenciennois, et sur le modèle actuel d’exploitation de l’équipement par un syndicat mixte, à ce jour largement dysfonctionnel.
