Collaborare per un'azione climatica più efficace - OCSE - Format Research

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 23 ottobre 2024

Collaborare per un’azione climatica più efficace – PREZZO DEL CARBONIO*, EFFETTI COLLATERALI DELLE POLITICHE E OBIETTIVI CLIMATICI GLOBALI

Un rapporto fondamentale

Cinque organizzazioni internazionali hanno pubblicato un rapporto fondamentale che delinea percorsi per approcci coordinati in materia di azione per il clima, fissazione del prezzo del carbonio ed effetti transfrontalieri delle politiche di mitigazione dei cambiamenti climatici, al fine di raggiungere gli obiettivi climatici globali.

Il rapporto è stato presentato il 23 ottobre dalla Joint Task Force on Climate Action, Carbon Pricing, and Policy Spillovers, convocata dall’Organizzazione mondiale del commercio e a cui hanno partecipato il Fondo monetario internazionale, l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, le Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo (UNCTAD) e la Banca mondiale.

Intitolato Working Together for Better Climate Action: Carbon Pricing, Policy Spillovers, and Global Climate Goals , il rapporto arriva in un momento in cui i paesi di tutto il mondo stanno intensificando le azioni per frenare il cambiamento climatico. Le politiche di mitigazione sono in aumento, comprese le politiche di carbon pricing, con 75 tasse sul carbonio e sistemi di scambio delle emissioni attualmente in vigore in tutto il mondo, che coprono circa il 24 percento delle emissioni globali.

L’azione per il clima deve essere intensificata

Il rapporto sottolinea che l’azione per il clima deve essere intensificata per soddisfare gli obiettivi di riduzione delle emissioni globali, contribuendo nel contempo a obiettivi di sviluppo più ampi. Fornisce inoltre quattro importanti contributi a tale scopo:

  • Il rapporto fornisce una comprensione comune delle metriche relative alla fissazione del prezzo del carbonio per migliorare la trasparenza sul modo in cui i paesi stanno modificando gli incentivi per la decarbonizzazione.
  • Il rapporto esamina la composizione delle politiche di mitigazione dei cambiamenti climatici, sottolineando l’importante ruolo della fissazione del prezzo del carbonio come strumento conveniente che genera anche entrate. 
  • Descrive in che modo le organizzazioni internazionali possono supportare il coordinamento delle politiche per promuovere ricadute transfrontaliere positive e limitare quelle negative derivanti dalle politiche di mitigazione dei cambiamenti climatici. Il rapporto analizza anche i vantaggi e gli svantaggi delle politiche di adeguamento delle frontiere del carbonio, incluso il loro impatto sui paesi in via di sviluppo.
  • Dimostra come tale coordinamento possa contribuire ad ampliare l’azione per il clima colmando le lacune in termini di trasparenza, attuazione e ambizione.

Importanza delle organizzazioni internazionali

Il rapporto chiarisce inoltre che il lavoro futuro delle organizzazioni internazionali può contribuire a colmare importanti lacune di conoscenza.
Tra queste rientrano la necessità di dati più granulari e migliori sui prezzi del carbonio incorporato e sulle emissioni incorporate, la progettazione di politiche di adeguamento delle frontiere e la loro interoperabilità, e altri approcci per migliorare la cooperazione per aumentare l’ambizione e garantire una transizione giusta per tutti.

Il Segretario generale dell’OCSE Mathias Cormann ha affermato: “I paesi attualmente adottano approcci diversi per ridurre le emissioni, ma per raggiungere lo zero netto è necessario allineare questi sforzi per un impatto veramente globale.
L’Inclusive Forum on Carbon Mitigation Approaches dell’OCSE, ora con 59 membri, sta riunendo prospettive nazionali e costruendo una comprensione comune delle politiche climatiche e dei loro effetti.
Politiche di mitigazione globali più coerenti e meglio coordinate possono aiutare a prevenire impatti transfrontalieri negativi come perdite di carbonio o distorsioni commerciali, massimizzando al contempo le opportunità di innovazione, risparmi sui costi e benefici condivisi dalla transizione climatica”. 

Il direttore generale dell’OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, ha affermato: “Le politiche climatiche legate al commercio sono in aumento, con oltre 5.500 misure collegate agli obiettivi climatici notificate all’OMC dal 2009 al 2022. –
Tali politiche portano a ricadute transfrontaliere che possono aumentare le tensioni commerciali e le azioni commerciali di ritorsione.
Il lavoro futuro delle organizzazioni internazionali dovrebbe concentrarsi su modi concreti per giungere al coordinamento di politiche di fissazione del prezzo del carbonio più ambiziose che aiutino a colmare il divario nell’azione per il clima e ad affrontare le loro ricadute transfrontaliere.
Ciò potrebbe richiedere un quadro per garantire l’interoperabilità tra la fissazione del prezzo del carbonio e altre politiche di mitigazione del clima”.

La direttrice generale del FMI Kristalina Georgieva ha affermato: “Questo rapporto congiunto delle cinque istituzioni evidenzia perché la tassazione del carbonio e le politiche equivalenti sono importanti per aumentare l’azione per il clima.
Le emissioni globali devono essere tagliate urgentemente per mettere il mondo sulla buona strada per raggiungere gli obiettivi di Parigi e l’ambizione globale deve essere raddoppiata o quadruplicata.
La tassazione del carbonio dovrebbe essere parte integrante di un mix di politiche ben progettato, completato dal sostegno agli investimenti pubblici e dalle politiche settoriali, e il coordinamento internazionale sulle azioni di mitigazione potrebbe sbloccare i progressi”.

La Segretaria generale dell’UNCTAD Rebeca Grynspan ha affermato: “Per garantire una transizione giusta e verde, l’UNCTAD incoraggia e supporta i paesi in via di sviluppo nell’elaborazione del giusto mix di politiche per promuovere la mitigazione del clima. Stiamo rafforzando la nostra ricerca e fornendo uno spazio sicuro per il dialogo per garantire che le misure relative al clima, inclusi i meccanismi di adeguamento del carbonio alle frontiere (Border Carbon Adjustments, BCA), siano basate su prove e riducano al minimo le ricadute negative sui paesi in via di sviluppo e altri obiettivi di sviluppo sostenibile.
Ciò è particolarmente critico per le economie meno avanzate, che spesso hanno una capacità produttiva limitata, infrastrutture per il monitoraggio, la verifica, la rendicontazione e uno spazio fiscale.
Ci impegniamo ad aiutare i paesi in via di sviluppo a decarbonizzare e diversificare le loro economie cogliendo le opportunità di esportazione legate all’ambiente e lavorando con i nostri stati membri per ridurre i costi di conformità e commerciali associati a queste transizioni”. 

Axel van Trotsenburg, Senior Managing Director (SMD) della Banca Mondiale , ha affermato: “Attraverso la sua assistenza tecnica e il finanziamento, la Banca Mondiale aiuta i paesi a garantire che le politiche climatiche siano adattate al contesto, alle capacità, ai vincoli politici e alle priorità di sviluppo di ogni paese.
Pensiamo che la tassazione del carbonio possa svolgere un ruolo centrale in queste politiche, perché fornisce il giusto incentivo per il settore privato e crea entrate pubbliche per supportare un ampio progresso dello sviluppo e aiutare le popolazioni vulnerabili a gestire la transizione verso l’energia verde.
Ma con ogni paese che introduce le proprie politiche climatiche, c’è anche una crescente necessità di maggiore cooperazione e coordinamento.
Prodotto di scambi approfonditi tra cinque organizzazioni internazionali, questo rapporto fornisce idee concrete per garantire che le politiche climatiche siano progettate in modi che avvantaggiano le economie a basso reddito e le aiutano ad accelerare il loro sviluppo, creare posti di lavoro e partecipare alle catene del valore globali”.

(Collaborare per un’azione climatica più efficace – Immagine dalla copertina del rapporto)

Documenti Allegati

Working together for better climate action Testo int. (ING) 

* Il “prezzo del carbonio” è uno strumento di politica economica utilizzato per ridurre le emissioni di gas serra, attribuendo un costo alle emissioni di anidride carbonica (CO2) e altri gas responsabili del cambiamento climatico. In altre parole, rappresenta un costo monetario per ogni tonnellata di CO2 emessa, con l’obiettivo di incentivare le aziende e i consumatori a ridurre il loro impatto ambientale.

Il concetto si basa sull’idea di internalizzare i costi ambientali delle emissioni, ovvero includere nel prezzo delle attività economiche i costi associati ai danni ambientali e al cambiamento climatico. Questo meccanismo mira a spingere imprese e individui a preferire soluzioni più sostenibili, come energie rinnovabili e tecnologie più pulite.

Esistono diverse modalità per determinare il prezzo del carbonio, tra cui:

  1. Tassa sul carbonio: Un’imposta che viene applicata alle emissioni di CO2. Chi emette più gas serra paga di più, incoraggiando a ridurre le emissioni per evitare costi elevati. Ad esempio, se un’azienda utilizza combustibili fossili, paga una tassa proporzionale alla quantità di carbonio rilasciato.
  2. Sistema di scambio di quote di emissione (cap-and-trade): Un sistema in cui il governo stabilisce un limite (cap) alla quantità totale di emissioni consentite e distribuisce o vende “quote di emissione” che permettono di emettere una certa quantità di CO2. Le aziende possono acquistare o vendere queste quote tra loro. Se un’azienda riesce a ridurre le proprie emissioni, può vendere le sue quote in eccesso a chi ne ha bisogno.

Il prezzo del carbonio è considerato uno strumento chiave nella lotta al cambiamento climatico perché incentiva la transizione verso tecnologie e comportamenti a basse emissioni, rendendo meno conveniente l’utilizzo di combustibili fossili.

Recapiti
redazione