A Comisión aproba un réxime español de axudas estatais por valor de 400 millóns de euros para apoiar a produción de hidróxeno renovable
06/06/2025 | Compás Competitividade
Bruxelas, 6 de xuño de 2025
A Comisión Europea aprobou, conforme as normas sobre as axudas estatais da UE, un réxime español de axudas estatais por valor de 400 millóns de euros para apoiar a produción de hidróxeno renovable a través da ferramenta do Banco Europeo do Hidróxeno chamada «poxas como servizo» para o peche das poxas en 2025. O réxime contribuirá aos obxectivos do Pacto por unha Industria Limpa de acelerar a descarbonización da industria da UE, reforzando ao mesmo tempo a súa competitividade, así como aos do Plan REPowerEU de reducir a dependencia dos combustibles fósiis rusos e acelerar a transición ecolóxica, e á Estratexia da UE para o Hidróxeno.
O réxime
España notificou á Comisión a súa intención de introducir un réxime de apoio á produción de hidróxeno renovable a través da ferramenta «poxas como servizo» do Banco Europeo do Hidróxeno. O réxime aprobado apoiará a construción de ata 345 megawatts de capacidade instalada de electrolizadores e a produción de ata 221 000 toneladas de hidróxeno renovable en España. Calcúlase que isto contribuirá a evitar emisións polo equivalente de ata un millón de toneladas de CO2. O réxime axudará a España a alcanzar o seu obxectivo nacional de instalar doce gigavatios de capacidade de electrolizadores de aquí a 2030, así como os obxectivos relativos á cota de combustibles renovables de orixe non biolóxica consumidos no transporte e na industria que se establecen na Directiva sobre fontes de enerxía renovables.
As axudas concederanse mediante un procedemento de licitación competitivo que concluirá no primeiro trimestre de 2025. Este proceso supervisarao a Axencia Executiva Europea de Clima, Infraestruturas e Medio Ambiente (CINEA), a cual recibirá, avaliará e clasificará as ofertas para proxectos en todos os Estados membros. As axudas concedidas con cargo aos réximes ofreceranse ás empresas que teñan previsto construír novos electrolizadores en España.
No marco do réxime, as axudas adoptarán a forma de subvencións directas por quilogramo de hidróxeno renovable producido, e concederanse por un período máximo de sete anos. Os beneficiarios terán que demostrar o cumprimento dos criterios da UE para a produción de combustibles renovables de orixe non biolóxica, tales como contribuír ao despregamento ou o financiamento da electricidade renovable adicional necesaria para producir o hidróxeno acollido a axudas con cargo ao réxime.
Avaliación da Comisión
A Comisión avaliou a medida conforme as normas sobre axudas estatais da UE, e en particular o artigo 107, apartado 3, letra c), do Tratado de Funcionamento da Unión Europea («TFUE»), que permite aos Estados membro apoiar o desenvolvemento de determinadas actividades económicas baixo determinadas condicións, e as Directrices sobre axudas estatais en materia de clima, protección do medio ambiente e enerxía 2022.
En particular, a Comisión chegou ás conclusións seguintes:
- réxime é necesario e adecuado para facilitar a produción de hidróxeno renovable e, por tanto, a descarbonización dos sectores da industria, do transporte ou da enerxía.
- réxime ten un efecto incentivador, xa que os beneficiarios non realizarían as investimentos pertinentes de non mediar axudas públicas.
- España estableceu salvagárdaas suficientes para garantir que o réxime teña un efecto limitado na competencia e o comercio dentro da UE. En particular, os beneficiarios serán seleccionados mediante un procedemento de licitación aberto, transparente e non discriminatorio, e as axudas limitaranse o mínimo necesario para a realización dos proxectos.
- As axudas terán efectos positivos, especialmente no medio ambiente, en consonancia co Pacto Verde Europeo, que compensarán calquera posible efecto negativo en termos de falseamento da competencia.
Atendendo a estas razóns, a Comisión aprobou o réxime de axudas español conforme as normas correspondentes da UE.
CONTEXTO
O 18 de novembro de 2024, España anunciou a súa participación no réxime de poxas como servizo do Banco Europeo do Hidróxeno para a segunda poxa de 2024/2025.
O Banco Europeo do Hidróxeno é unha iniciativa para facilitar a produción interior da UE e as importacións de hidróxeno renovable. O seu obxectivo é colmar o déficit de investimento e conectar a futura subministración de hidróxeno renovable aos consumidores para cumprir o obxectivo previsto de vinte millóns de toneladas de aquí a 2030, contribuíndo así aos obxectivos de REPowerEU e á transición cara á neutralidade climática. As poxas de hidróxeno, que administra o Fondo de Innovación, aplican o apartado interior da UE do Banco Europeo do Hidróxeno e fináncianse cos ingresos do réxime de comercio de dereitos de emisión da UE.
Segundo a idea de poxas como servizo, os Estados membros poden optar por utilizar o mecanismo de poxas a escala da UE no marco do Fondo de Innovación para asignar tamén unha cantidade predefinida de financiamento nacional a proxectos de produción de hidróxeno renovable no seu territorio. Estes proxectos avaliaranse e clasificarán no procedemento de poxa competitiva no marco da poxa e poderán acollerse a financiamento nacional se o orzamento do Fondo de Innovación é insuficiente para cubrir tales proxectos. As poxas como servizo teñen por obxecto harmonizar e vincular os sistemas de apoio nacionais e europeos, aumentar a comparabilidade dos niveis de subvención e aforrar nos custos administrativos de desenvolver e comprender diferentes sistemas de apoio ao hidróxeno para os Estados membros e os promotores de proxectos.
Este réxime sucede a outro alemán anterior aprobado pola Comisión en abril de 2024 para apoiar os investimentos na produción de hidróxeno renovable a través de poxas como servizo no marco da poxa piloto do Banco Europeo do Hidróxeno, así como aos réximes austríaco e lituano aprobados pola Comisión o 10 de marzo de 2025.
As Directrices sobre axudas estatais en materia de clima, protección do medio ambiente e enerxía 2022 ofrecen orientacións sobre como avaliará a Comisión a compatibilidade das medidas de axuda para a protección do medio ambiente, incluída a protección do clima, e as medidas de axuda á enerxía que están suxeitas á obrigación de notificación con arranxo ao artigo 107, apartado 3, letra c), do Tratado.
A Directiva sobre fontes de enerxía renovables de 2018 establece criterios estritos para os combustibles renovables de orixe non biolóxica, como o hidróxeno renovable, a fin de velar por que o seu impacto medioambiental sexa mínimo e que contribúa á adopción das enerxías renovables. Entre outras cousas, a redución das emisións do produto final debe ser de polo menos o 70% ao longo de toda a cadea de valor. As modificacións da Directiva sobre fontes de enerxía renovables adoptadas en 2023 ampliaron o obxectivo da UE relativo á cota de enerxías renovables no consumo bruto de enerxía da UE ata un mínimo do 42,5% para 2030, coa meta de alcanzar o 45%, e introduciron o obxectivo de que o 42% do hidróxeno utilizado na industria fose renovable de aquí a 2030 e de que o fose ata o 60% de aquí a 2035.
A versión non confidencial da decisión correspondente publicarase co número SA.116676 no Rexistro de Axudas Estatais do sitio web de competencia da Comisión, unha vez que se resolveron os posibles problemas de confidencialidade. A lista das novas publicacións de decisións sobre axudas estatais na internet e no Diario Oficial figura nas noticias semanais en liña sobre competencia.
Fonte: Comisión Europea
Máis información:
