English translation of the press release and the contribution below
Milano, 8 luglio 2025
In data 5 maggio 2025 l’Autorità Garante per la Protezione dei Dati Personali ha annunciato l’avvio di una consultazione pubblica volta a valutare la liceità del consenso per trattamenti di profilazione raccolto da diversi titolari, attraverso l’adozione del cosiddetto modello “Pay or Ok” (anche denominato “pay or consent” o “consent paywall” etc.).
In quanto Associazione di categoria rappresentativa del settore della pubblicità digitale, IAB Italia ha già svolto numerose attività in coordinamento con le altre associazioni di categoria a livello europeo (disponibili qui e qui), tra cui IAB Europe. Tra le tante iniziative, lo scorso 16 gennaio 2025 IAB Italia è stata co-firmataria di un testo dal titolo “Feedback paper on the European Data Protection Board’s stakeholders event regarding “Consent or Pay” models” (di seguito, “Feedback Paper”) inviato al Comitato Europeo per la Protezione dei Dati (“EDPB”), a seguito dell’evento per gli stakeholder organizzato dall’EDPB stessa il 18 novembre 2024, evento a cui IAB Italia ha partecipato.
Il Feedback Paper costituisce un apporto articolato e approfondito, redatto congiuntamente ad altre otto associazioni di categoria: raccoglie in modo sistematico le principali criticità emerse durante il sopracitato evento dell’EDPB, offrendo un’analisi giuridica puntuale e una sintesi strutturata delle istanze espresse dagli operatori di mercato rispetto ai modelli “Pay or Ok”. In considerazione della qualità del lavoro svolto congiuntamente con le altre associazioni co-firmatarie e nell’ottica di garantire continuità e coerenza con la collaborazione avuta con le stesse, il contenuto del Feedback Paper è stato integralmente riproposto nell’ambito della consultazione pubblica. A complemento, inoltre, sono state fornite alcune integrazioni, seguendo le tre questioni poste dal Garante e aggiungendo osservazioni puntuali in merito a quanto delineato nel Provvedimento del 29 aprile 2025 (doc. web n. 10126652) che ha indetto la consultazione pubblica.
Come IAB Italia, riteniamo che le consultazioni pubbliche rappresentino un’importante occasione di dialogo e confronto. In questo senso, il Garante merita senza dubbio un plauso per aver promosso questa iniziativa.
Sul tema dei modelli “Pay or Ok”, desideriamo richiamare quanto già evidenziato nel nostro contributo, sottolineando la necessità di operare in stretta sinergia, innanzitutto a livello europeo, con le altre Autorità di controllo. Riteniamo inoltre fondamentale un coordinamento efficace anche con le altre Autorità competenti, in particolare con quelle preposte alla tutela della concorrenza, del mercato e dei consumatori, sia in ambito nazionale — come l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) — sia a livello europeo.
Si ringraziano le associazioni co-firmatarie del Feedback Paper, tutti gli Associati che hanno contribuito con la loro partecipazione, l’Avv. Giulia Sala, l’Avv. Alessandra Titone e lo studio legale DGRS per il prezioso supporto nella redazione del documento.
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English version
Milan, 8 July 2025
On 5 May 2025, the Italian Data Protection Authority (Garante per la Protezione dei Dati Personali) announced the launch of a public consultation aimed at assessing the lawfulness of consent for profiling processing activities collected by multiple data controllers through the adoption of the so-called “Pay or OK” model (also referred to as “pay or consent”, “consent paywall”, etc.).
As a trade association representing the digital advertising sector, IAB Italia has already undertaken several initiatives in coordination with other European industry associations (available here and here), including IAB Europe. Among these initiatives, on 16 January 2025, IAB Italia co-signed a document titled “Feedback Paper on the European Data Protection Board’s stakeholders event regarding ‘Consent or Pay’ models” (hereinafter, the “Feedback Paper”), which was submitted to the European Data Protection Board (“EDPB”) following the stakeholder event held by the EDPB on 18 November 2024, in which IAB Italia actively participated.
The Feedback Paper is a comprehensive and in-depth contribution, jointly drafted with eight other trade associations. It systematically compiles the main issues raised during the aforementioned EDPB event, offering a detailed legal analysis and a structured summary of the concerns expressed by market operators in relation to “Pay or OK” models. In light of the quality of the work carried out in collaboration with the co-signing associations, and with a view to ensuring continuity and consistency in that cooperation, the Feedback Paper has been submitted in full as part of the public consultation. In addition, a number of supplemental remarks were provided, addressing the three key questions posed by the Italian DPA and offering specific observations regarding the Authority’s Decision of 29 April 2025 (web document no. 10126652), which formally launched the consultation.
IAB Italia believes that public consultations represent a valuable opportunity for dialogue and exchange. In this regard, the Italian DPA deserves recognition for promoting this initiative.
On the issue of “Pay or OK” models, we wish to reiterate the points raised in our contribution, emphasizing the need to act in close synergy—first and foremost at the European level—with other supervisory authorities. We also consider it essential to ensure effective coordination with other competent authorities, particularly those responsible for safeguarding competition, the market, and consumers, both nationally—such as the Italian Competition Authority (AGCM)—and at the European level.
We would like to thank the associations that co-signed the Feedback Paper, all the Members who contributed with their participation, Avv. Giulia Sala, Avv. Alessandra Titone, and the law firm DGRS for their valuable support in drafting the document.
