News dal Parlamento del 21 ottobre 2025

DA BRUXELLES

SETTIMANA EUROPEA DELLE REGIONI E DELLE CITTÀ

Mercoledì 15 ottobre il Comitato europeo delle regioni (CdR), riunitosi nell’ambito della Settimana europea delle Regioni e delle città ha presentato la Relazione annuale sullo stato delle regioni e delle città dell’Unione e il Barometro regionale e locale. Inoltre, il Comitato ha approvato all’unanimità una risoluzione che respinge la proposta di Bilancio pluriennale 2028–2034 avanzata dalla Commissione europea, ritenuta inadeguata per il futuro della politica di coesione. Per un approfondimento è possibile consultare la notizia a cura della Sede di Roma.

23 E 24 OTTOBRE, CONSIGLIO EUROPEO

Giovedì 23 e venerdì 24 ottobre si riunisce a Bruxelles il Consiglio europeo, presieduto dal Presidente António Costa. I capi di Stato e di governo dell’Unione europea si confronteranno su: rafforzamento del sostegno all’Ucraina e pressione economica sulla Russia, difesa comune e competitività dell’UE nel contesto della duplice transizione verde e digitale, situazione in Medio Oriente e migrazioni. Per la prima volta, inoltre, la questione degli alloggi a prezzi accessibili sarà affrontata a livello comunitario, con l’obiettivo di delineare un Piano europeo per l’edilizia abitativa. È prevista la partecipazione del presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy. 

DAL GOVERNO

BILANCIO 2026

Venerdì 17 ottobre il Consiglio dei ministri ha approvato il disegno di legge recante il Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2026 e Bilancio pluriennale per il triennio 2026-2028. Il disegno di legge prevede un intervento di circa 18 miliardi medi annui.

• Misure fiscali e sostegno al reddito: la manovra riduce la seconda aliquota dell’IRPEF (scaglione tra 28 e 50mila euro) dal 35% al 33%. La riduzione sarà sterilizzata per i redditi superiori a 200.000 euro. È previsto un regime fiscale agevolato sui rinnovi contrattuali, premi di produttività e trattamento accessorio. Viene confermata la cosiddetta “flat tax” al 15 per cento per i redditi da lavoro dipendente o da pensione fino a 35mila euro. Sono prorogate per il 2026, alle stesse condizioni previste per l’anno 2025, le disposizioni in materia di detrazione delle spese sostenute per interventi edilizi. Sono previsti condoni rivolti ai contribuenti per i carichi affidati all’agente della riscossione fino al 31 dicembre 2023. Questi ultimi potranno essere definiti in una unica soluzione oppure pagati in 9 anni, in 54 rate bimestrali uguali. La misura è rivolta ai contribuenti che hanno presentato la dichiarazione ma hanno omesso il pagamento. Vi è la possibilità di aderire alla misura anche per gli enti locali.
• Imprese: nell’ambito degli interventi finalizzati al sostegno delle imprese e, più in generale, dell’innovazione si favoriranno gli investimenti in beni materiali attraverso la maggiorazione del costo di acquisizione valido ai fini del loro ammortamento, per un valore complessivo di 4 miliardi di euro. Saranno presenti nel triennio il credito d’imposta per le imprese ubicate nelle zone economiche speciali (ZES) e, nella misura di 100 milioni di euro nel triennio 2026-2028, per le zone logistiche semplificate (ZLS). È prorogata al 31 dicembre 2026 la sterilizzazione della plastic e sugar tax. Si rifinanzia anche la misura agevolativa Nuova Sabatini.
• Famiglie e politiche sociali: sono stanziati nel triennio circa 3,5 miliardi per la famiglia e contrasto alla povertà. Tali somme includono, al fine di favorire l’accesso a determinate prestazioni agevolate, una revisione della disciplina per il calcolo dell’ISEE, che interviene sul valore della casa e sulle scale di equivalenza, con effetti complessivi di quasi 500 milioni di euro annui. Nella manovra saranno definite anche le iniziative in materia pensionistica collegate all’aspettativa di vita. Viene sterilizzato l’aumento di tre mesi dell’età pensionabile, a partire dal 2027, per i lavoratori impegnati in attività usuranti e gravose. Per le restanti categorie di lavoratori l'aumento sarà di un mese nel 2027 e di due mesi nel 2028.
• Sanità: ai rifinanziamenti previsti l’anno scorso dalla legge di bilancio, pari a oltre 5 miliardi per il 2026, a 5,7 miliardi per il 2027 e a quasi 7 miliardi per il 2028, si aggiungono 2,4 miliardi di euro per il 2026 e 2,65 miliardi per il biennio successivo. Una parte di tali risorse sarà destinata a nuove assunzioni e al miglioramento dei trattamenti in favore del personale sanitario.
• Banche: è prevista la proroga del rinvio delle deduzioni relative alle svalutazioni e perdite su crediti, nonché del costo dell’avviamento, connesse alla rilevazione delle imposte differite attive (DTA). Sugli utili accantonati a patrimonio che vengono liberati e distribuiti prevista una imposta agevolata. Modificata aliquota IRAP e confermata parziale deducibilità di perdite ed eccedenze ACE.)

MISURE URGENTI IN MATERIA ECONOMICA

Martedì 14 ottobre il Consiglio dei ministri ha approvato un decreto-legge che introduce misure urgenti in materia economica. Il testo, tra l’altro, rifinanzia misure per giovani, formazione universitaria, innovazione e digitalizzazione, aumentando le risorse per il Fondo per l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione. In materia di infrastrutture e investimenti, si allineano i cronoprogrammi procedurali agli obiettivi finanziari del “Piano nazionale per gli investimenti complementari al PNRR”. Si autorizzano spese per RFI S.p.a. per il 2025, incrementando i fondi per la manutenzione straordinaria (contratto di programma parte servizi). È previsto un contributo a fondo perduto all’Economic Resilience Action (ERA) Program dell’IFC per sostenere il settore privato ucraino e rafforzare l’intervento dell’IFC a beneficio della popolazione e delle imprese italiane. Si interviene per garantire i XXV Giochi olimpici e XIV paralimpici invernali “Milano-Cortina 2026”, aumentando i fondi e inserendo disposizioni per i controlli antidoping. Infine, si prevede la proroga per il 2026 delle misure incrementali sull’imposta di soggiorno. Il maggior gettito sarà destinato per il 70 per cento agli impieghi previsti e per il 30 per cento al bilancio statale, per incrementare le risorse del Fondo per l’inclusione delle persone con disabilità e del fondo per l’assistenza ai minori.

STATI DI EMERGENZA

Martedì 14 ottobre il Consiglio dei ministri ha deliberato l’ulteriore stanziamento di euro 9.270.000, a valere sul Fondo per le emergenze nazionali, per la realizzazione degli interventi relativi allo stato di emergenza già deliberato in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati nei giorni dal 24 ottobre al 5 novembre 2023 nel territorio della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia.

ITALIA SEMPLICE

Da giovedì 2 ottobre è online Italia Semplice, il portale del Dipartimento della Funzione Pubblica pensato per rendere chiare e accessibili le iniziative di semplificazione e digitalizzazione della Pubblica amministrazione.  Il sito raccoglie e organizza le procedure già semplificate dall'avvio del Piano nazionale di ripresa e resilienza, spiegando in modo operativo che cosa è cambiato, con percorsi suddivisi per settore. Il portale si inserisce in un percorso di partecipazione che il Dipartimento della Funzione pubblica sta portando avanti. Da un lato, “Facciamo semplice l’Italia. Parola ai territori”, il progetto di confronto con amministrazioni locali, associazioni di categoria e realtà produttive che sta toccando tutte le Regioni. Dall’altro, la consultazione pubblica “La tua voce conta”, che ha coinvolto cittadini, imprese, professionisti e dipendenti pubblici nella segnalazione di eventuali criticità riscontrate e nella proposta di soluzioni.

TG DELLE POLITICHE GIOVANILI

Dalla puntata di ottobre, ogni mese va in onda il TG delle Politiche Giovanili in collaborazione con l'agenzia giornalistica Italpress. Ogni mese andrà in onda una puntata della durata di circa dieci minuti, con tre approfondimenti su tematiche del mondo giovanile. In questa puntata si parlerà di Servizio civile universale, degli Erasmus Day e della Carta Giovani Nazionale.

RESTO AL SUD 2.0 E AUTOIMPIEGO CENTRO-NORD

Mercoledì 15 ottobre il Ministero del Lavoro ha comunicato l’apertura della piattaforma, sul sito di Invitalia, per la richiesta di agevolazioni relative ai programmi “Resto al Sud 2.0” e “Autoimpiego Centro-Nord”. Le iniziative, introdotte dal Decreto Legge 60/2024 (DL Coesione) prevedono l’accesso a due forme di alternative finanziamento:

• Un voucher a fondo perduto, del valore di 30.000 euro (Centro-Nord) e 40.000 euro (ZES Mezzogiorno), con la previsione di una maggiorazione di 10 mila euro per le iniziative a maggior contenuto di innovazione e sostenibilità ambientale;
• Un contributo calcolato percentualmente in relazione all’investimento previsto, pari al 65% per investimenti fino a 120 mila euro, aumentati al 75% in area ZES, e al 60% per investimenti tra 120 mila e 200 mila euro, aumentati al 70% in caso di richieste relative alle Regioni del Mezzogiorno.

Gli incentivi sono disponibili per giovani tra i 18 e i 35 anni di età, che siano:

• Inoccupati, inattivi o disoccupati.
• Disoccupati destinatari delle misure del programma GOL (Garanzia di occupabilità dei lavoratori).
• Lavoratori il cui reddito da lavoro dipendente o autonomo sia inferiore alla soglia dell’incapienza secondo la disciplina fiscale.

Le iniziative economiche dovranno essere finalizzate ad avviare:

• Attività di lavoro autonomo
• Ditta individuale
• Impresa in forma societaria

Attività libero-professionali, anche nella forma delle società tra professionisti.

DAL SENATO 

DL MATURITÀ

Giovedì 16 ottobre l’Aula ha concluso l’esame in prima lettura del disegno di Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 9 settembre 2025, n. 127, recante misure urgenti per la riforma dell'esame di Stato del secondo ciclo di istruzione e per il regolare avvio dell'anno scolastico 2025/2026 (S.1634-A). È stata svolta la relazione orale e sono stati respinti o dichiarati improcedibili tutti gli emendamenti. Inoltre, è stato accolto l’ordine del giorno G3.1 (T2), che impegna il Governo ad assicurare il riconoscimento di incrementi salariali a beneficio dei docenti. Il provvedimento è stato quindi trasmesso alla Camera con la numerazione C.2662 ed è stato assegnato alla Commissione Cultura per l’avvio dell’esame in seconda lettura.

AGENDA

• Piccole e medie imprese: a partire da martedì 21 ottobre avrà luogo la discussione del Disegno di legge annuale sulle piccole e medie imprese (A.S. n. 1484), di iniziativa governativa, e connessi.

• DDL Caccia: a partire da martedì 21 ottobre avrà luogo la discussione del disegno di legge n.