L’essentiel : La commune de Mehun-sur-Yèvre connaît une situation financière contrainte liée à un rythme d’évolution des charges supérieur à celui des produits et à un niveau d’endettement élevé, impliquant des mesures d’économies. En ce sens, une réflexion sur l’intérêt communautaire de certains équipements communaux à rayonnement intercommunal mériterait d’être engagée.
Située à mi-chemin entre les pôles de centralité de Bourges et de Vierzon, la commune de Mehun-sur-Yèvre connaît des indicateurs socio-économiques globalement favorables, malgré la baisse et le vieillissement de sa population.
Une situation financière contrainte nécessitant la restauration de marges de manœuvre
La situation financière de la commune subit un effet ciseau avec un rythme d’augmentation des charges (4,1 % par an en moyenne sur la période contrôlée) plus dynamique que celui des produits (3,6 %), conduisant à un tassement de l’excédent brut de fonctionnement.
La capacité d’autofinancement brute qui s’en déduit (1 M€ en 2024) est pour sa part largement absorbée par le remboursement de l'annuité de la dette (0,84 M€ en 2024). Le niveau d’endettement a certes diminué sur la période contrôlée (- 1,4 % en rythme annuel), mais il reste à un niveau élevé et obère les capacités d’investissement. Rapporté par habitant (1 692 €), l’encours de dette est deux fois plus élevé que celui des communes de la même strate (812 €).
Des leviers en termes d’économies de charges à actionner
Les leviers d’optimisation des produits de gestion étant limités, la commune doit poursuivre la maîtrise de ses charges. Quoique les effectifs soient demeurés stables entre 2020 et 2024, les charges de personnel représentent 54,5 % du total des charges de gestion, certains éléments de paie nécessitant d’ailleurs un meilleur suivi.
De même, la commune offrant de nombreux services de proximité qui bénéficient largement aux habitants des communes environnantes, une réflexion mériterait d’être engagée avec la communauté d’agglomération Bourges Plus autour de l’intérêt communautaire de certains équipements communaux. Sans attendre cette possible redéfinition du périmètre de l’action intercommunale, la commune doit d’ores et déjà mieux structurer son offre culturelle (école de musique, musée-château, pôle de la porcelaine, bibliothèque) et optimiser ainsi les ressources qu’elle y alloue.
Enfin, compte tenu de l’importance du patrimoine bâti, du rythme insuffisant de renouvellement des immobilisations et des dépenses d’équipement à venir, l’adoption d’un plan pluriannuel d’entretien (PPE) permettrait également de rendre plus efficace le pilotage des opérations.
À l’issue de son contrôle, la chambre a émis deux recommandations. Elle examinera leur mise en œuvre dans un délai d’une année, après présentation au conseil municipal, conformément aux dispositions de l’article L. 243-9 du code des juridictions financières (CJF).
