Introduzione
GAZZETTA UFFICIALE
- Decreto Legislativo 28 settembre 2026, n. 197: Attuazione della direttiva (UE) 2024/1785 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 aprile 2024, che modifica la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento), e la direttiva 1999/31/CE del Consiglio, relativa alle discariche di rifiuti.
- Decreto Legislativo 9 ottobre 2026, n. 199: Disposizioni di attuazione dell'articolo 27 della legge 13 giugno 2025, n. 91, per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2022/1616 della Commissione, del 15 settembre 2022, relativo ai materiali e agli oggetti di materia plastica riciclata destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari.
- Legge 6 novembre 2026, n. 202: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 10 settembre 2026, n. 157, recante disposizioni urgenti in materia di prezzi petroliferi connessi al protrarsi della nuova crisi dei mercati internazionali e di infrastrutture e attività energetiche strategiche.
- Decreto-Legge 6 novembre 2026, n. 200: Misure urgenti per assicurare la continuità delle funzioni dell’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC).
- Legge 29 ottobre 2026, n. 201: Modifica al codice di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, in materia di pubblicità delle sentenze di assoluzione o proscioglimento.
DA BRUXELLES
RELAZIONE SUI PROGRESSI DELL'AZIONE DELL'UE PER IL CLIMA
Lunedì 9 novembre la Commissione europea ha pubblicato la relazione 2026 sui progressi dell'azione dell'UE per il climae la relazione sul mercato del carbonio. Secondo i dati provvisori, le emissioni nette di gas a effetto serra dell'UE sono diminuite dell'1,6% nel 2025 rispetto al 2024. Le emissioni regolate dal sistema di scambio di quote di emissione dell'UE sono diminuite del 2% circa nel 2025, mentre le emissioni nei settori disciplinati dal regolamento sulla condivisione degli sforzi (ESR) sono rimaste pressoché stabili. Inoltre, i dati provvisori indicano un miglioramento della capacità di assorbimento del carbonio del suolo dell'UE. Le emissioni sono ora inferiori del 39% rispetto ai livelli del 1990, mentre l'economia dell'UE è cresciuta del 74%, confermando il disaccoppiamento tra crescita economica e emissioni di gas serra. La relazione sul mercato del carbonio di quest'anno rileva inoltre che le entrate dell'EU ETS hanno raggiunto i 43,2 miliardi di € nel 2025, con un aumento dell'11% rispetto al 2024.
DAL GOVERNO
COSTO DELL’ENERGIA
Lunedì 9 novembre il Consiglio dei ministri ha approvato un decreto-legge che introduce disposizioni urgenti per la riduzione del costo dell’energia elettrica e del gas. Il testo modifica il decreto-legge 20 febbraio 2026, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 10 aprile 2026, n. 49. Per l’energia elettrica, il decreto modifica i due meccanismi di rimborso già previsti in favore degli impianti termoelettrici alimentati a gas. Il decreto attribuisce inoltre all’ARERA nuovi compiti in materia di vigilanza e trasparenza del mercato energetico, attraverso l’adozione di linee guida per contrastare pratiche potenzialmente distorsive della concorrenza. Per il settore del gas, è prevista la possibilità di ridurre nel 2027 gli oneri di sistema applicati ai clienti finali, entro i limiti delle risorse disponibili.
INFRASTRUTTURE, TRASPORTI E CASA
Lunedì 9 novembre il Consiglio dei ministri ha approvato un decreto-legge che introduce disposizioni urgenti per garantire la continuità di interventi e attività amministrative nel settore delle infrastrutture e dei trasporti nonché di società pubbliche. Tra le misure principali:
- Finanza di progetto: è aggiornata la disciplina dell’affidamento in concessione mediante finanza di progetto prevista dal Codice dei contratti pubblici (decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36). Le proposte, private o sollecitate dall’ente concedente, sono poste a base di procedure competitive aggiudicate secondo il miglior rapporto qualità/prezzo.
- Concessioni demaniali: per adeguare l’ordinamento agli orientamenti della Corte di giustizia dell’Unione europea sulla direttiva 2006/123/CE, è istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri un Tavolo di monitoraggio, con la partecipazione di Regioni e Comuni, che definisce i criteri per rilevare la scarsità della risorsa naturale disponibile e ne verifica gli esiti.
- Politiche per la casa: gli enti proprietari possono aderire su base volontaria al Fondo del Piano Casa a copertura del rischio di morosità incolpevole, impegnandosi ad alimentarlo. È incrementata per il 2027 la dotazione del Fondo destinato ai genitori separati.
- Occupazioni abusive: quando un ente pubblico acquisisce un immobile privato occupato abusivamente, l’acquisizione non può attribuire agli occupanti alcun diritto sull’immobile, neppure per il tramite di altri soggetti pubblici o privati, compresi associazioni, cooperative ed enti del Terzo settore. La precedente occupazione non può costituire titolo o criterio di priorità per l’assegnazione degli alloggi popolari, e gli atti adottati in violazione dei divieti sono nulli.
Il provvedimento prevede inoltre misure per assicurare il finanziamento e il completamento di interventi già programmati o in corso, con disposizioni che riguardano la rete autostradale e ferroviaria, i porti, gli aeroporti, il trasporto lacuale e la manutenzione del sistema MOSE nella laguna di Venezia. Il decreto contiene inoltre norme relative alle società pubbliche AMCO e Bancoposta.
CROCE ROSSA ITALIANA
Giovedì 5 novembre il Consiglio dei ministri ha approvato, in esame preliminare, un decreto legislativo che, in attuazione della delega di cui all’articolo 2 della legge 1° aprile 2026, n. 48, rivede la disciplina del Corpo militare volontario e del Corpo delle infermiere volontarie della Croce Rossa italiana, ausiliari delle Forze armate, contenuta nel Codice dell’ordinamento militare (decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66). Il Corpo delle infermiere volontarie assume la denominazione di “Corpo delle crocerossine” e viene rafforzata la vigilanza del Ministero della difesa sull'organizzazione e sul funzionamento dei servizi ausiliari, finanziati tramite specifiche convenzioni. Per il Corpo militare volontario viene istituito un ruolo unico composto da volontari in congedo, vengono ridefinite le modalità di arruolamento e la gerarchia dei gradi, oltre ad aggiornare le norme sullo stato giuridico, l'avanzamento e la disciplina del personale. Per il Corpo delle crocerossine, il provvedimento ridefinisce i compiti di assistenza e supporto alle persone vulnerabili in ambito socio-sanitario e riorganizza il percorso formativo, prevedendo un corso di durata massima biennale svolto presso strutture della Croce Rossa, ospedali civili e militari e ambulatori.
ANAC
Giovedì 5 novembre il Consiglio dei Ministri ha approvato un decreto-legge che introduce misure urgenti per assicurare la continuità delle funzioni dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC).Il testo dispone che il Presidente e i componenti dell’ANAC, nominati con decreti del Presidente della Repubblica 11 settembre 2020, continuino a esercitare le proprie funzioni, limitatamente agli atti di ordinaria amministrazione e a quelli indifferibili e urgenti, fino alla nomina del nuovo presidente e dei nuovi componenti dell’Autorità e comunque non oltre 45 giorni dalla data di entrata in vigore del decreto-legge. Inoltre, il Consiglio dei Ministri ha deliberato l’avvio della procedura per la nomina del dottor Trifone Altieri a Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione e del generale di divisione Ivano Maccani, del dottor Eugenio Rubolino, dell’avvocato Carmela Margherita Rodà e della professoressa avvocato Maria Rosaria Maugeri a componenti della medesima Autorità. Ai sensi dell’articolo 13, comma 3, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, l’avvio della procedura di nomina del Presidente è proposto di concerto con il Ministro della giustizia Carlo Nordio e con il Ministro dell’interno Matteo Piantedosi.
LEGGI REGIONALI
Giovedì 5 novembre il Consiglio dei Ministri ha esaminato otto leggi regionali e ha quindi deliberato di impugnare la legge della Regione Veneto n. 17 del 08/09/2026, recante “Procedure per l’assistenza sanitaria regionale al suicidio medicalmente assistito”, in relazione a una serie di parametri di costituzionalità, di cui, in particolare, agli articoli 2, 3, 32, 97, 117 e 123 della costituzione.
DAL SENATO
CINEMA
Mercoledì 4 novembre l’Assemblea ha approvato in via definitiva e all’unanimità il disegno di legge S. 2035 recante “Disposizioni in materia di cinema “. Il provvedimento definisce i principi generali del settore cinematografico e audiovisivo e ne riorganizza la governance. La riforma istituisce nuovi organismi di coordinamento e indirizzo, tra cui il Forum del cinema e dell'audiovisivo, e ridefinisce l'assetto degli enti che operano nel comparto, con disposizioni che riguardano l'Agenzia per il cinema e l'audiovisivo, Cinecittà S.p.A. e la Fondazione Centro Sperimentale di Cinematografia. Una parte significativa del provvedimento è dedicata anche alle condizioni di lavoro nel settore dello spettacolo, con norme sui sistemi di tutela e sugli ammortizzatori sociali per i lavoratori del comparto cinematografico e audiovisivo.
COLTIVAITALIA
Mercoledì 4 novembre l’Assemblea ha approvato in via definitiva il disegno di legge n. 2015 recante “Misure di consolidamento e sviluppo del settore agricolo “(cd. ColtivaItalia), collegato alla manovra di finanza pubblica. Il provvedimento rifinanzia il Fondo per la sovranità alimentare con 30 milioni di euro nel 2026 e 40 milioni nel 2027 e autorizza ulteriori investimenti per 300 milioni di euro tra il 2027 e il 2029, destinati ad aumentare la produzione agricola nazionale, rafforzare le filiere produttive, sostenere le colture considerate strategiche e favorire l'allevamento bovino. Prevede inoltre un credito d'imposta per le imprese che aderiscono a contratti di filiera nel comparto del frumento e realizzano investimenti in impianti, macchinari, attrezzature e attività di ricerca. Il testo contiene anche misure per favorire il ricambio generazionale attraverso mutui agevolati e contributi destinati all'imprenditoria agricola giovanile e femminile, introduce interventi per il contrasto delle fitopatie nel settore olivicolo e della Xylella fastidiosa, rafforza il sostegno alle imprese colpite da emergenze sanitarie e fitosanitarie, compresa la peste suina africana, e amplia le opportunità di accesso ai terreni agricoli per i giovani, anche attraverso i terreni gestiti da ISMEA. Sono inoltre previste misure per il recupero e la valorizzazione dei terreni agricoli abbandonati o inutilizzati.
DIRITTI DELLE PERSONE CON DISABILITÀ
Mercoledì 4 novembre l’Assemblea ha approvato in prima deliberazione, all'unanimità, il disegno di legge n.
