Por primera vez, España ha cumplido con todos los indicadores de un ODS, el número 5 sobre igualdad de género. A nivel general, se sitúa en la posición 14 de los 167 países participantes.
En vísperas de la Cumbre del Futuro de la ONU de septiembre de 2024, un nuevo informe de SDSN reclama unas Naciones Unidas 2.0 para reforzar la cooperación mundial y la financiación para el desarrollo sostenible.
París, Francia, 17 de junio de 2024. Ninguno de los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) está en vías de alcanzarse para 2030, y se estima que solo el 16% de las metas de los ODS están avanzando, según revela la novena edición del Informe de Desarrollo Sostenible (SDR, por sus siglas en inglés) publicado hoy por la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible (SDSN) de Organización de las Naciones Unidas (ONU).
El primer capítulo del informe, respaldado por más de 100 destacados científicos y profesionales de todo el mundo, señala las prioridades para mejorar el sistema de la ONU con el fin de hacer frente a los grandes retos del siglo XXI y lograr el desarrollo sostenible. En este sentido, SDSN propone establecer una «Asamblea Parlamentaria de la ONU» como órgano subsidiario de la Asamblea General, constituida por miembros representativos de los parlamentos nacionales, bajo principios de representación establecidos por la Asamblea General de la ONU. También llama a la necesidad de establecer nuevos órganos dentro de la ONU para apoyar los procesos de desarrollo sostenible y la representatividad de sus instituciones, tales como un Consejo de las Regiones para permitir la representación de organismos regionales como ASEAN, la UE, o la Unión Africana, un Consejo de Ciudades para permitir la representación de ciudades y otras jurisdicciones subnacionales, o un Consejo de Pueblos Indígenas para representar a los aproximadamente 400 millones de pueblos indígenas del mundo, entre otros.
El informe de 2024 trae buenas noticias para España: por primera vez, se ha cumplido completamente un ODS en todos sus indicadores, concretamente el ODS 5 de igualdad de género. Además, tres ODS están muy cerca de alcanzar todas sus metas: el ODS 1 de fin de la pobreza, el ODS 3 de salud y bienestar y el ODS 7 de energías limpias.
España sigue avanzando en el cumplimiento de los ODS, mejorando su puntuación global y escalando dos puestos para situarse en la posición 14 de los 167 países participantes. Esta mejora es notable, considerando que en el primer informe de 2016, España ocupaba la posición 30. Cada año, el país ha mostrado una progresión constante en el ranking mundial.
España todavía enfrenta grandes desafíos en varios objetivos, como el ODS 13 de lucha contra el cambio climático, el ODS 15 de ecosistemas terrestres, el ODS 17 de alianzas para conseguir los objetivos y el ODS 2 de hambre cero. También hay deficiencias significativas en el ODS 12 de consumo responsable y el ODS 14 de vida submarina.
Publicada cada año desde 2016, la edición mundial del SDR incluye el Índice y paneles ODS que clasifican el rendimiento de todos los Estados miembros de la ONU en relación a los ODS. Además del Índice ODS, la edición de este año incluye un nuevo índice que muestra el apoyo de los países al multilateralismo que abarca los 193 Estados miembros de la ONU.
Cinco conclusiones del informe
En promedio, a nivel mundial, solo el 16 % de las metas de los ODS están en vías de alcanzarse para 2030, y el 84 % restante muestra un progreso limitado o un retroceso.
El ritmo de avance de los ODS varía significativamente entre los distintos grupos de países. Los países nórdicos siguen a la cabeza en la consecución de los ODS, mientras que los BRICS muestran grandes avances y los países pobres y vulnerables se quedan muy rezagados.
El desarrollo sostenible sigue siendo un reto de inversión a largo plazo. Reformar la arquitectura financiera mundial es más urgente que nunca.
Los retos de escala global requieren una cooperación global. Barbados es el país más comprometido con el multilateralismo basado en la ONU; Estados Unidos ocupa el último lugar.
Las metas de los ODS relacionadas con los sistemas alimentarios y del uso de tierras están especialmente mal encaminadas.
Diseño | Gobernanza
JUSTIFICACIÓN: El desarrollo renovable previsto implica la implementación de grandes instalaciones de energías renovables hasta el año 2050. Es crucial que la distribución de estas plantas no se base únicamente en criterios tecno-económicos, sino que también considere la justicia social y territorial. Por ello, la planificación del desarrollo de las redes de transporte y distribución debe llevarse a cabo de manera que permita una distribución equitativa de las instalaciones y de sus impactos a lo largo del territorio. A la hora de planificar es importante considerar el equilibrio entre aumentar la cantidad de líneas eléctricas y reducir la concentración de infraestructura de generación.
PROPUESTA: Planificar las redes de distribución y transporte incorporando métricas que ayuden a descongestionar ciertas zonas con mayores implantaciones renovables para facilitar una distribución equitativa de la potencia a lo largo del territorio.
CÓMO: Para la planificación y la reducción de la concentración en ciertos municipios o comarcas, se pueden emplear métricas y estudios que evalúen la concentración de las instalaciones30. De esta forma, se puede plantear una planificación de la expansión de la red mediante tomas de decisiones multicriterio que, además de considerar criterios técnicos, económicos y medioambientales, favorezcan expansiones de red en lugares apropiados aunque sean más costosos, siempre que exista una menor concentración de proyectos renovables.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Práctica que puede implementarse a medio/largo plazo debido a los desarrollos de la red eléctrica ya disponibles y planificados y los largos periodos de tiempo asociados al desarrollo de líneas de transmisión.
- Generación de tensiones territoriales a la hora de planificar o planear niveles requeridos de potencia por municipios/comarcas.
- Trabajo a diferentes escalas administrativas, estatal, autonómica y local, con las consecuentes complejidades y tensiones.
- Planificar teniendo en cuenta el equilibrio entre la cantidad de redes necesarias y la concentración en ciertos puntos del territorio de infraestructura renovable.
- Planificar en paralelo al desarrollo requerido por las zonas de aceleración renovable solicitadas a escala europea
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: MITERD; REE; CCAA; DSOs.
Área temática: Gobernanza; Paisaje
Temporalidad: Largo plazo
Prioridad: Alta
30 Policy Decision Support for Renewables Deployment through Spatially Explicit Practically Optimal Alternatives. Francesco Lombardi, Bryn Pickering, Emanuela Colombo, Stefan Pfenninger. Joule 4, 2185–2207. 2020
JUSTIFICACIÓN: En ocasiones, algunas empresas presentan sus proyectos justo antes de agosto o durante las vacaciones navideñas, períodos que suelen ser vacacionales. Esto impide la posibilidad de participar en los procesos de alegaciones públicas y genera quejas por parte de la ciudadanía debido a la imposibilidad de expresar sus opiniones durante los trámites de audiencia pública.
PROPUESTA: Hacer inhábiles los periodos vacacionales, como agosto y Navidad, para el cómputo de los 30 días del periodo de consulta pública; tal como es de práctica en los procesos judiciales.
CÓMO: Proponer un cambio legislativo en relación con la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental.
INCONVENIENTE/DIFICULTADES:
- Quejas por parte de las promotoras
- Posibles retrasos puntuales de las plantas que actualmente están en proceso de presentación
EJEMPLO:
- Artículo 183 Ley Orgánica 6/1985
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: Gobierno Estatal
Área temática: Gobernanza
Temporalidad: Corto plazo
Prioridad: Media
JUSTIFICACIÓN: El procedimiento para promocionar un proyecto consta de diversas etapas, pero gran parte del diseño inicial se lleva a cabo sin que sea necesario establecer comunicación con los municipios donde se ubicará la planta. Como resultado, muchos municipios sólo son conscientes de la posible instalación de infraestructuras renovables cuando éstas son publicadas en los Boletines Oficiales.
PROPUESTA: Emitir una comunicación oficial al ayuntamiento o a los posibles ayuntamientos donde se plantee ubicar la infraestructura renovable, con el objetivo de obtener los permisos necesarios para el acceso a la red.
CÓMO: Proponer un cambio legislativo en el procedimiento de acceso a la red.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Aumento de la burocracia.
- Problemas asociados a la competencia y especulación por los terrenos entre potenciales desarrolladores de plantas tras la notificación de solicitud de acceso.
- Compromiso entre notificaciones únicamente a los ayuntamientos o también la inclusión de grupos de interés.
EJEMPLO:
– Ratificación convenio de Aarhus
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: Gobierno Estatal; Redeia
Área temática: Gobernanza
Temporalidad: Corto plazo
Prioridad: Alta
JUSTIFICACIÓN: Como paso preliminar o simultáneo al estudio técnico, financiero y ambiental de un proyecto de generación eléctrica a partir de fuentes renovables, resulta esencial examinar y planificar los aspectos relacionados con el abordaje social en relación con la comunidad directamente afectada. Este enfoque permite anticipar la inversión de recursos, comprender el contexto de la realidad de una comunidad y definir la forma de acercamiento para evaluar la viabilidad social y obtener la licencia social.
PROPUESTA: Diseñar un protocolo de comunicación con el tejido social que incluya entre otros el desarrollo de un mapa del tejido social de la comunidad afectada y un proceso continuo de interacción entre el desarrollador, la población y las autoridades locales cercanas a un proyecto. Este protocolo debería incluir bases de confianza entre los agentes, garantizar una comunicación asertiva y diseñar un programa de compromiso social teniendo en cuenta las áreas de influencia del proyecto y un estudio del impacto social.
CÓMO: Exigir un análisis preliminar de la aceptabilidad social del proyecto que permita anticiparse a posibles escenarios de confrontación y diseñar medidas sociales y ambientales de compensación basadas en la participación ciudadana.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Aumento de los costes y tiempo para la decisión y diseño básico de los proyectos
- Auditoría de todo el tejido social: definición de los límites territoriales
- Asegurar un clima y un espacio de confianza entre todas las partes
- Intervención de profesionales en la socio-ecología, la prevención de conflictos y la mediación
- Las particularidades de los territorios implican la necesidad de actuaciones ad hoc en cada caso.
EJEMPLO/CASO PRÁCTICO:
- Parque eólico Eurus (La Venta de Oaxaca, México)
- ampliación del parque fotovoltaico de Son Salomó (Ciutadella, Menorca, Illes Balears)
Tipo: Buena práctica
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: Empresas promotoras
Área temática: Gobernanza
Temporalidad: Corto plazo
Prioridad: Media
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