Bruxelas, 18 de xulio de 2025.
A Comisión Europea presentou o 16 de xulio a súa proposta dun marco financeiro plurianual (MFP) ambicioso e dinámico, que ascende a case 2 billóns de euros (ou o 1,26% da renda nacional bruta da UE, máis ou menos, entre 2028 e 2034).
Europa enfróntase a un número cada vez maior de retos en numerosos ámbitos, como a seguridade, a defensa, a competitividade, a migración, a enerxía e a resiliencia fronte ao cambio climático. Non son temporais, senón que reflicten cambios xeopolíticos e económicos sistémicos que requiren unha resposta forte e con visión de futuro.
Por tanto, a Comisión propón un redeseño fundamental do orzamento da UE, pretendendo ser máis racional, flexible e impactante. Mellorará significativamente a capacidade da UE para cumprir as políticas básicas á vez que aborda as prioridades novas e emerxentes. Este orzamento aspira a seguir apoiando as persoas, as empresas, os Estados membros, as rexións, os socios e, sobre todo, o futuro colectivo da UE.
Un orzamento moderno da UE require fontes de ingresos modernizadas e estables. Esta é a razón pola que a Comisión tamén propón novos recursos propios e axustes aos existentes, o que aliviará a presión sobre os orzamentos nacionais, xerando 58.500 millóns euros ao ano.
A presidenta Von der Leyen declarou: «O noso novo orzamento a longo prazo axudará a protexer os cidadáns europeos, reforzará o modelo social europeo e fará que a nosa industria europea prospere. Nunha época de inestabilidade xeopolítica, o orzamento permitirá a Europa configurar o seu propio destino, en consonancia coa súa visión e ideais. Un orzamento que apoie a paz e a prosperidade e promova os nosos valores é a mellor ferramenta que podemos ter nestes tempos de incerteza».
“Nuestro nuevo presupuesto a largo plazo ayudará a proteger a los ciudadanos europeos, reforzará el modelo social europeo y hará que nuestra industria europea prospere. En una época de inestabilidad geopolítica, el presupuesto permitirá a Europa configurar su propio destino, en consonancia con su visión e ideales. Un presupuesto que apoye la paz y la prosperidad y promueva nuestros valores es la mejor herramienta que podemos tener en estos tiempos de incertidumbre“
Úrsula von der Leyen, presidenta da Comisión Europea
Principales obxectivos do novo MFP:
- Lograr maior flexibilidade en todo o orzamento, para que Europa teña capacidade de actuar e reaccionar con rapidez cando as circunstancias cambian inesperadamente ou cando é necesario abordar novas prioridades políticas.
- Conseguir Programas financeiros da UE máis sinxelos, racionalizados e harmonizados, de modo que os cidadáns e as empresas poidan atopar facilmente oportunidades de financiamento e acceder a elas.
- Adaptar o seu diseño ás necesidades locais, con plans de asociación nacionais e rexionais baseados en investimentos e reformas, cun impacto específico onde máis importa e garantindo un apoio máis rápido e flexible para unha maior cohesión económica, social e territorial en toda a nosa Unión.
- Impulsar a competitividade para que Europa asegure as cadeas de subministración, amplíe a innovación e lidere a carreira mundial por unha tecnoloxía limpa e intelixente.
- Crear un paquete equilibrado de novos recursos propios que garanta uns ingresos adecuados para as nosas prioridades, minimizando ao mesmo tempo a presión sobre as finanzas públicas nacionais.
Investir nas persoas, os Estados membros e as rexións
O novo orzamento a longo prazo unificará os fondos da UE executados polos Estados membros e as rexións. Esta estratexia aplicarase a través de plans de asociación nacionais e rexionais, que pretenden ser máis sinxelos e adaptados. Dispoñer dun único plan por Estado membro que integre todas as medidas de apoio pertinentes, xa sexa para os traballadores, os agricultores ou os pescadores, as cidades ou as zonas rurais, as rexións ou o nivel nacional, aspira a garantizar un impacto moito maior e un uso moito máis eficiente do financiamento europeo. A Comisión considera que é a maneira máis eficaz de apoiar os territorios e comunidades da Unión. Achega unha auténtica simplificación, tanto para as autoridades públicas como para os beneficiarios directos.
Os plans queren fomentar a converxencia e reducir as disparidades rexionais. Identificarán investimentos e reformas para abordar retos futuros que teñan que abordar os Estados membros e Portugal. A Comisión afirma que estes plans serán deseñados e executados en estreita colaboración entre a Comisión, os Estados membros, as rexións, as comunidades locais e todas as demais partes interesadas.
Ademais, haberá un importe mínimo obrigatorio para as rexións menos desenvolvidas, así como unha salvaguardia que garanta que estas recibirán en xeral polo menos tanto financiamento como no marco da actual dotación de cohesión.
O apoio á renda dos agricultores e pescadores limitarase, incluídas as medidas medioambientais, os investimentos nas explotacións, o apoio aos novos agricultores e os instrumentos de xestión de riscos. As normas de financiamento para a agricultura e as comunidades rurais simplificaranse, en particular no que respecta aos pagos, os controis e as auditorías.
O 14% das asignacións nacionais terá que financiar reformas e investimentos que melloren as capacidades, loiten contra a pobreza, promovan a inclusión social e fomenten as zonas rurais.
O Regulamento sobre condicionalidad seguirá protexendo o orzamento da UE das infraccións do Estado de Dereito. Os plans de asociación nacionais e rexionais conterán novas salvaguardias para garantir que os Estados membro respecten os principios do Estado de Dereito e a Carta dos Dereitos Fundamentais. Doutra banda, a información sobre os beneficiarios dos fondos da UE publicarase nunha base de datos centralizada.
Fomentar la educación y los valores democráticos
O orzamento a longo prazo seguirá investindo nos ámbitos das capacidades, a cultura, os medios de comunicación e os valores. Un programa Erasmus reforzado será a columna vertebral da Unión de Capacidades. A mobilidade educativa, a solidariedade e a inclusión seguirán sendo o núcleo do programa. O programa AgoraEU promoverá valores compartidos, como a democracia, a igualdade e o Estado de Dereito, e apoiará a diversidade cultural europea, os seus sectores audiovisual e creativo, a liberdade dos medios de comunicación e a participación da sociedade civil.
Impulsar a prosperidade a través dá competitividade, a investigación e a innovación
Un novo Fondo Europeo de Competitividade, por valor de 409.000 millóns de euros, investirá en tecnoloxías estratéxicas, en beneficio de todo ou mercado único, tal como se recomenda infórmesnos Letta e Draghi. O Fondo, que opera baixo un único código normativo e ofrece unha única porta de entrada aos solicitantes de financiamento, simplificará e acelerará ou financiamento dá UE e catalizará ou investimento privado e público. Centrará ou seu apoio en catro ámbitos:
- Transición limpa e descarbonización
- Transición dixital
- Saúde, biotecnoloxía, agricultura e bioeconomía
- Defensa e espazo
En estreita relación co Fondo Europeo de Competitividade, ou recoñecido marco de investigación dá UE, co seu buque insignia Horizonte Europa por valor de 175.000 millóns euros, seguirá financiando a innovación de categoría mundial. Horizonte Europa e o Fondo de Competitividade ofrecerán apoio para toda a viaxe de investimento dun proxecto (desde a fase de concepción ata a ampliación) e reducirán tanto ou custo para vos beneficiarios potenciais como ou tempo de desembolso.
Protexer as persoas e desenvolver a preparación e a resiliencia para facer fronte aos novos retos
O orzamento seguirá financiando a Unión de Preparación e planificando as fases da xestión de crise: desde a prevención ata a resposta e a recuperación. A Comisión propón un novo mecanismo de crise específico cunha potencia de ata case 400.000 millóns euros de préstamos aos Estados membro, que se activará cando se produzan crises graves na Unión. Ademais, as asociacións nacionais e rexionais apoiarán os investimentos e reformas en todos os ámbitos da preparación e a xestión de crise. Unha reserva agrícola apoiará os agricultores e estabilizará os mercados se é necesario.
O obxectivo do Fondo Europeo de Competitividade é mellorar a preparación e a autonomía estratéxica da UE en sectores e tecnoloxías crave, mediante o desenvolvemento de capacidades industriais e o financiamento de tecnoloxías de vangarda. Por último, o Mecanismo de Protección Civil da Unión e o apoio da Unión á preparación e resposta ante emerxencias sanitarias reforzaranse integrando as actividades de preparación sanitaria.
Protección de Europa
O orzamento a longo prazo axudará a construír unha Unión Europea de Defensa que poida protexerse, manterse conectada e actuar con rapidez cando sexa necesario. O portelo de defensa e espazo do Fondo Europeo de Competitividade asignará 131.000 millóns de euros para apoiar o investimento en defensa, seguridade e espazo, cinco veces máis financiamento a escala da UE en comparación co MFP anterior.
Os Estados membros e as rexións terán a posibilidade de apoiar de forma voluntaria e de acordo coas necesidades e prioridades rexionais, proxectos relacionados coa defensa nos seus plans de asociación nacionais e rexionais. O capítulo de mobilidade militar do Mecanismo «Conectar Europa» multiplicarase por dez. Apoiará os investimentos en infraestruturas de dobre uso xunto coas civís e contribuirá a un gran impulso para a ciberseguridad, as infraestruturas e o desenvolvemento da defensa en xeral. Para mellorar a seguridade enerxética, o Mecanismo «Conectar Europa» proporcionará financiamento a proxectos transfronteirizos de enerxía e transporte.
O novo orzamento tamén prevé un maior financiamento para a xestión da migración, o reforzo das fronteiras exteriores da UE e o reforzo da seguridade interior.
Asignaranse 74.000 millóns de euros, o que triplica o financiamento do MFP anterior. Os Estados membros recibirán apoio da Unión para responder rápida e eficazmente á evolución da situación sobre o terreo. Os fondos axudarán aos Estados membros para impulsar as capacidades policiais en liña e fóra de liña, dotar aos gardas de fronteiras das ferramentas adecuadas para protexer as fronteiras exteriores e aplicar un sistema de xestión da migración xusto e firme no marco do Pacto pola Migración e o Asilo.
Creación de asociacións para unha Europa máis forte no mundo
Este novo marco financeiro plurianual prevé unha acción exterior reforzada, axustada a un enfoque máis estratéxico, baseado en valores e impactante da ampliación, as asociacións e a diplomacia, en consonancia cos intereses estratéxicos da UE.
Para simplificar o financiamento da acción exterior, unha Europa Global, por valor de 200.000 millóns de euros para 2028-2034, maximizará o impacto sobre o terreo e quere millorar a visibilidade da acción exterior da UE nos países socios. Permitirá ao orzamento da UE intensificar o apoio aos países candidatos e preparar a súa adhesión. Este instrumento terá unha capacidade de reserva específica de 15.000 millóns de euros para responder a crises emerxentes e necesidades imprevistas.
Para reafirmar o apoio inquebrantable da Unión a Ucraína, poderán mobilizarse 100.000 millóns de euros para apoiar a este país durante o período 2028-2034. Este apoio a Ucraína beneficiarase dun certo grao de flexibilidade dada a magnitude e a imprevisibilidad das necesidades. O apoio ás operacións con aspectos militares seguirá estando cuberto polo Fondo Europeo de Apoio á Paz.
O novo orzamento proposto tamén seguirá financiando accións da Política Exterior e de Seguridade Común por un importe total de 3400 millóns de euros, para seguir contribuíndo aos obxectivos da UE de preservar a paz, reforzar a seguridade internacional, promover a cooperación internacional e desenvolver e consolidar a democracia, o Estado de Dereito e o respecto dos dereitos humanos e as liberdades fundamentais.
Novos recursos propios que se axusten á nosa ambición común
Ademáis, a Comisión presenta cinco novos recursos propios para financiar o seu orzamento:
- Réxime de comercio de dereitos de emisión da UE (RCDE): o axuste específico dos ingresos xerados polo RCDE 1 destínase ao orzamento da UE. Esperase que xere ao redor de 9.600 millóns de euros anuais, máis ou menos.
- Mecanismo de Axuste en Fronteira por Carbono (MAFC): o axuste específico dos ingresos xerados polo MAFC destínase ao orzamento da UE. Espera que xere ao redor de 1.400 millóns euros anuais, máis ou menos.
- Un recurso propio baseado en residuos electrónicos non recollidos mediante a aplicación dun tipo uniforme ao peso dos residuos electrónicos non recolleitos. Espera que xere ao redor de 15.000 millóns de euros anuais, máis ou menos.
- Recurso propio do imposto especial sobre o tabaco, baseado na aplicación dun tipo ao tipo mínimo do imposto especial específico de cada Estado membro aplicado aos produtos do tabaco. Espera que xere ao redor de 11.200 millóns de euros anuais, máis ou menos.
- Un recurso corporativo para Europa (CORE), que ascende a unha contribución anual a tanto alzado de empresas distintas das pequenas e medianas empresas que operan e venden na UE cun volume de negocios anual neto de polo menos 100 millóns de euros. Espera que xere ao redor de 6.800 millóns de euros anuais, máis ou menos.
Combinados, estímase que estes cinco novos recursos propios e outros elementos do paquete de recursos propios presentado hoxe xeran ingresos de aproximadamente 58.500 millóns de euros ao ano (a prezos de 2025).
Próximos pasos
A decisión sobre o futuro orzamento a longo prazo da UE e o sistema de ingresos será debatida polos Estados membros no Consello. A adopción do Regulamento MFP require unanimidade, previa aprobación do Parlamento Europeo. Algúns elementos ao lado dos ingresos (en particular, os novos recursos propios) tamén requiren a unanimidade no Consello e a aprobación dos Estados membro de conformidade coas súas respectivas normas constitucionais.
Fonte: Comisión Europea
Máis información: Web da Comisión Europea
