La cooperación y acelerar la implementación de la Agenda 2030 es más necesario que nunca. En un contexto de policrisis, el foco debe estar en abordar las crisis inmediatas y fortalecer los sistemas globales para los desafíos globales urgentes.
En el marco de la 80ª Asamblea General de Naciones Unidas, nuestra presidenta, Estíbaliz Sáez de Cámara, participó en la Conferencia para la Reforma de la Carta de Naciones Unidas, la reunión de presidentes de SDSN y la reunión del Consejo de Liderazgo de SDSN, celebradas en Nueva York del 17 al 19 de septiembre. En los encuentros se reflexionó sobre el desarrollo sostenible y el papel de SDSN, así como sus 59 redes nacionales y regionales.
Conferencia para la Reforma de la Carta de Naciones Unidas
La cooperación y acelerar la implementación de la Agenda 2030 es más necesario que nunca. En un contexto de policrisis, el foco debe estar en abordar las crisis inmediatas y fortalecer los sistemas globales para los desafíos globales urgentes.
El Pacto por el Futuro adoptado en la pasada Cumbre del Futuro pide una reforma de la Carta de Naciones Unidas para reafirmar este organismo como un actor líder en la gobernanza global. El pasado Informe de Desarrollo Sostenible 2024 de SDSN, también enunciaba una serie de recomendaciones para preparar a Naciones Unidas a hacer frente a los grandes retos del siglo XXI. En este contexto, SDSN organizó un espacio para reflexionar sobre ideas para generar este cambio, especialmente sobre el artículo 109, que permite a una Conferencia General de los Miembros de Naciones Unidas considerar cambios en la Carta de Naciones Unidas.
Reunión de presidentes de SDSN
Reunión del Consejo de Liderazgo de SDSN
El Consejo de Liderazgo de SDSN es un órgano consultivo compuesto por más de 95 personas expertas en materia de desarrollo sostenible procedentes del mundo académico, empresarial, de la sociedad civil y del sector público. Este prestigioso grupo desempeña una función consultiva para la red global, ayudando a la organización a dar forma al debate global y orientar el camino a seguir para lograr el desarrollo sostenible.
El Consejo de Liderazgo de SDSN se reúne una vez al año, en un espacio de reflexión alrededor de los temas globales del momento, como la financiación del desarrollo o cómo movilizar flujos financieros para la transición energética en este caso.
El encuentro aglutinó a un amplio número de representantes de la sociedad civil, el mundo académico, los negocios e instituciones públicas de todo el mundo. Estíbaliz Sáez de Cámara participó por primera vez en representación de REDS-SDSN Spain en este encuentro, tras asumir el cargo el pasado octubre.
Diseño | Gobernanza
JUSTIFICACIÓN: El desarrollo renovable previsto implica la implementación de grandes instalaciones de energías renovables hasta el año 2050. Es crucial que la distribución de estas plantas no se base únicamente en criterios tecno-económicos, sino que también considere la justicia social y territorial. Por ello, la planificación del desarrollo de las redes de transporte y distribución debe llevarse a cabo de manera que permita una distribución equitativa de las instalaciones y de sus impactos a lo largo del territorio. A la hora de planificar es importante considerar el equilibrio entre aumentar la cantidad de líneas eléctricas y reducir la concentración de infraestructura de generación.
PROPUESTA: Planificar las redes de distribución y transporte incorporando métricas que ayuden a descongestionar ciertas zonas con mayores implantaciones renovables para facilitar una distribución equitativa de la potencia a lo largo del territorio.
CÓMO: Para la planificación y la reducción de la concentración en ciertos municipios o comarcas, se pueden emplear métricas y estudios que evalúen la concentración de las instalaciones30. De esta forma, se puede plantear una planificación de la expansión de la red mediante tomas de decisiones multicriterio que, además de considerar criterios técnicos, económicos y medioambientales, favorezcan expansiones de red en lugares apropiados aunque sean más costosos, siempre que exista una menor concentración de proyectos renovables.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Práctica que puede implementarse a medio/largo plazo debido a los desarrollos de la red eléctrica ya disponibles y planificados y los largos periodos de tiempo asociados al desarrollo de líneas de transmisión.
- Generación de tensiones territoriales a la hora de planificar o planear niveles requeridos de potencia por municipios/comarcas.
- Trabajo a diferentes escalas administrativas, estatal, autonómica y local, con las consecuentes complejidades y tensiones.
- Planificar teniendo en cuenta el equilibrio entre la cantidad de redes necesarias y la concentración en ciertos puntos del territorio de infraestructura renovable.
- Planificar en paralelo al desarrollo requerido por las zonas de aceleración renovable solicitadas a escala europea
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: MITERD; REE; CCAA; DSOs.
Área temática: Gobernanza; Paisaje
Temporalidad: Largo plazo
Prioridad: Alta
30 Policy Decision Support for Renewables Deployment through Spatially Explicit Practically Optimal Alternatives. Francesco Lombardi, Bryn Pickering, Emanuela Colombo, Stefan Pfenninger. Joule 4, 2185–2207. 2020
JUSTIFICACIÓN: En ocasiones, algunas empresas presentan sus proyectos justo antes de agosto o durante las vacaciones navideñas, períodos que suelen ser vacacionales. Esto impide la posibilidad de participar en los procesos de alegaciones públicas y genera quejas por parte de la ciudadanía debido a la imposibilidad de expresar sus opiniones durante los trámites de audiencia pública.
PROPUESTA: Hacer inhábiles los periodos vacacionales, como agosto y Navidad, para el cómputo de los 30 días del periodo de consulta pública; tal como es de práctica en los procesos judiciales.
CÓMO: Proponer un cambio legislativo en relación con la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental.
INCONVENIENTE/DIFICULTADES:
- Quejas por parte de las promotoras
- Posibles retrasos puntuales de las plantas que actualmente están en proceso de presentación
EJEMPLO:
- Artículo 183 Ley Orgánica 6/1985
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: Gobierno Estatal
Área temática: Gobernanza
Temporalidad: Corto plazo
Prioridad: Media
JUSTIFICACIÓN: El procedimiento para promocionar un proyecto consta de diversas etapas, pero gran parte del diseño inicial se lleva a cabo sin que sea necesario establecer comunicación con los municipios donde se ubicará la planta. Como resultado, muchos municipios sólo son conscientes de la posible instalación de infraestructuras renovables cuando éstas son publicadas en los Boletines Oficiales.
PROPUESTA: Emitir una comunicación oficial al ayuntamiento o a los posibles ayuntamientos donde se plantee ubicar la infraestructura renovable, con el objetivo de obtener los permisos necesarios para el acceso a la red.
CÓMO: Proponer un cambio legislativo en el procedimiento de acceso a la red.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Aumento de la burocracia.
- Problemas asociados a la competencia y especulación por los terrenos entre potenciales desarrolladores de plantas tras la notificación de solicitud de acceso.
- Compromiso entre notificaciones únicamente a los ayuntamientos o también la inclusión de grupos de interés.
EJEMPLO:
– Ratificación convenio de Aarhus
Tipo: Cambio legislativo
Energía: Fotovoltaica, eólica
Agente responsable: Gobierno Estatal; Redeia
Área temática: Gobernanza
Temporalidad: Corto plazo
Prioridad: Alta
JUSTIFICACIÓN: Como paso preliminar o simultáneo al estudio técnico, financiero y ambiental de un proyecto de generación eléctrica a partir de fuentes renovables, resulta esencial examinar y planificar los aspectos relacionados con el abordaje social en relación con la comunidad directamente afectada. Este enfoque permite anticipar la inversión de recursos, comprender el contexto de la realidad de una comunidad y definir la forma de acercamiento para evaluar la viabilidad social y obtener la licencia social.
PROPUESTA: Diseñar un protocolo de comunicación con el tejido social que incluya entre otros el desarrollo de un mapa del tejido social de la comunidad afectada y un proceso continuo de interacción entre el desarrollador, la población y las autoridades locales cercanas a un proyecto. Este protocolo debería incluir bases de confianza entre los agentes, garantizar una comunicación asertiva y diseñar un programa de compromiso social teniendo en cuenta las áreas de influencia del proyecto y un estudio del impacto social.
CÓMO: Exigir un análisis preliminar de la aceptabilidad social del proyecto que permita anticiparse a posibles escenarios de confrontación y diseñar medidas sociales y ambientales de compensación basadas en la participación ciudadana.
INCONVENIENTES/DIFICULTADES:
- Aumento de los costes y tiempo para la decisión y diseño básico de los proyectos
- Auditoría de todo el tejido social: definición de los límites territoriales
- Asegurar un clima y un espacio de confianza entre todas las partes
- Intervención de profesionales en la socio-ecología, la prevención de conflictos y la mediación
- Las particularidades de los territorios implican la necesidad de actuaciones ad hoc en cada caso.
EJEMPLO/CASO PRÁCTICO:
