CRC PROVENCE-ALPES-CÔTE D'AZUR
La chambre régionale des comptes Provence-Alpes-Côte d’Azur a examiné les comptes et la gestion de l’association Umane, acteur majeur du secteur médico-social dans le Var, pour la période du 1er janvier 2018 au 31 décembre 2023.
Le premier cahier examine les comptes et la gestion globale de l’association, tandis que le second se concentre spécifiquement sur les établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes La Marquisanne 1 et 2, situés à Toulon, et qui accueillent notamment des personnes handicapées vieillissantes.
Ces cahiers mettent en lumière les enjeux de gouvernance, les orientations stratégiques, la situation financière et la qualité de la prise en charge. Ils soulignent également les efforts nécessaires pour garantir la soutenabilité des actions menées et l’adaptation des services aux besoins spécifiques des publics accompagnés.
SYNTHÈSE Cahier 1 Association
La chambre régionale des comptes de Provence-Alpes-Côte d’Azur a contrôlé les comptes et la gestion de l’association Umane (anciennement association départementale de parents et d’amis des personnes handicapées mentales – ADAPEI – Var-Méditerranée), en mettant un accent particulier, via un rapport distinct, sur les établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (Éhpad) La Marquisanne 1 et 2 à Toulon, qui accueillent des personnes handicapées vieillissantes.
Fondée en 1961, Umane est une association qui a évolué par la fusion d’associations préexistantes. Elle est désormais l’une des principales associations gestionnaires d’établissements médico-sociaux du département du Var.
L’association gère 42 établissements et services ainsi que 3 dispositifs spécifiques, avec une capacité de 1 758 places. Elle accompagne plus de 2 589 enfants et adultes dans les domaines de la jeunesse, de l’emploi, de l’habitat et du grand âge, avec un effectif de 999 salariés. L’association a élargi son champ d’intervention pour inclure les personnes âgées et les jeunes, de tout âge, en difficulté, renforçant ainsi son rayonnement territorial.
En termes de gouvernance, malgré de nombreuses modifications statutaires et adaptations, des améliorations sont nécessaires pour optimiser le fonctionnement des commissions, rendre visible les travaux des administrateurs référents et renforcer l'efficience organisationnelle interne.
Les orientations stratégiques ont divergé du modèle traditionnel de gouvernance des ADAPEI, avec une diminution de la représentation des familles au sein du conseil d'administration.
La stratégie de l'association, marquée par des projets associatifs structurants et la reprise de trois Éhpad, doit mieux prendre en compte les enjeux liés à l'avancée en âge des personnes handicapées.
En 2023, le budget annuel de l’association dépasse 100 M€, soit presque le double de celui de 2018. L’analyse financière montre une croissance importante des produits et des actifs, ainsi qu’une augmentation de la capacité d’autofinancement. Les résultats financiers et les besoins en fonds de roulement varient de manière importante sur la période, appelant à une gestion vigilante pour assurer la stabilité financière. La réalisation des investissements souffre d’un manque de pilotage en l’absence de plan pluriannuel. Le niveau de la dette appelle à la vigilance afin de garantir un équilibre durable et le développement de l’association.
RECOMMANDATIONS Cahier 1 Association
Recommandation n° 1. : Respecter les dispositions des articles L. 511-5 et 6 du code monétaire et financier en matière d’avances consenties.
Recommandation n° 2. : Compléter la démarche d’élaboration du projet stratégique afin d’en améliorer la performance.
Recommandation n° 3. : Élaborer un plan pluriannuel d’investissement global, permettant de disposer d’un outil de pilotage financier prospectif pour l’ensemble des établissements.
